Пояснительная записка к проекту федерального закона N 64125-6 "О внесении изменения в статью 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 64125-6 "О внесении изменения в статью 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Наличие потребности в рабочей силе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, требующее оставления некоторых осужденных в следственном изоляторе или тюрьме, вытекает из того, что режим содержания в следственном изоляторе (тюрьме) весьма строг. Категории лиц, которые содержатся в указанных учреждениях, не могут свободно передвигаться по территории изолятора (тюрьмы), содержатся в запираемых камерах и объективно не способны выполнять функции по хозяйственному обслуживанию. Поэтому для выполнения различных работ в тюрьме или следственном изоляторе оставляются осужденные, отличающиеся невысокой социальной опасностью, которым отбывание лишения свободы назначено в исправительных колониях.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Уголовно-исполнительного кодекса российской Федерации, к такой категории принадлежат лица, ранее не отбывавшие лишение свободы (согласно частям 1 и 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации это лица, совершившие преступления небольшой или средней тяжести), которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима.

Оставление осужденных на работах в следственных изоляторах во многом обусловлено тем обстоятельством, что эти работы непрестижны, малооплачиваемы (приготовление пищи, мытье посуды, уборка помещений, их ремонт и т.п.) и поэтому найти для выполнения этих работ иных лиц затруднительно. Поэтому, хотя в законе и говорится об исключительности случаев оставления осужденных в следственных изоляторах или тюрьмах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, тем не менее данная практика распространена повсеместно. Однако, число указанных лиц, ранее не отбывавших лишение свободы, не всегда достаточно для обеспечения выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Поэтому, в представленном законопроекте предложено расширить круг лиц, на которых возможно распространить данную норму.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (утв. Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189) установлен запрет на привлечение подозреваемых и обвиняемых к труду в специальных отделах следственных изоляторов, фотолабораториях, радиотрансляционных узлах, а также к работе, связанной с ремонтом и эксплуатацией инженерно-технических средств охраны, сигнализации и связи, всех видов транспортных средств и множительной аппаратуры. Этот же запрет распространяется и на осужденных.

Оставление осужденных в целях выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осуществляемое с их письменного согласия, оформляется приказом начальника тюрьмы или следственного изолятора. При этом требуется не только соблюдение перечисленных в уголовно-исполнительном законе формальных требований. Также необходимо учитывать характер и обстоятельства совершенного осужденным преступления, его поведение в период нахождения в следственном изоляторе или тюрьме. Вместе с тем администрация следственного изолятора (тюрьмы) не вправе препятствовать осужденному в его направлении для дальнейшего отбывания наказания в колонию.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.