Пояснительная записка к проекту федерального закона N 66085-6 "О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 66085-6 "О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона 

Данный законопроект разработан с целью устранения имеющейся пробельности в действующем законодательстве об административных правонарушениях, связанной с отсутствием установленной для граждан ответственности за реализацию спиртосодержащей жидкости.

Действующей редакцией Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе только для должностных лиц.

В настоящее время осуществление гражданами деятельности по реализации спиртосодержащей жидкости получило широкое распространение в большинстве регионов Российской Федерации.

Настоящим законопроектом предлагается установить ответственность за осуществление предпринимательской, то есть самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли по реализации спиртосодержащей жидкости без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Кроме того, в связи с тем, что на практике имеет место деятельность по реализации не только этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, но и суррогатов, изготовленных из различных видов спиртов, законопроектом предлагается для целей применения данной нормы установить понятие "спиртосодержащая жидкость", включающее в себя как пищевую так и непищевую жидкость с содержанием спирта (различных видов спиртов) более 1,5 процента объема готовой продукции.

По данным Росстата реальное душевое потребление алкоголя в России с учетом спиртосодержащей продукции, в том числе парфюмерно-косметической, товаров бытовой химии и других видов составляет около 18 литров в год, при том, что умеренным потреблением считается мене 5 литров, а 10 литров - очень высоким.

На этом фоне растет уровень заболеваемости населения алкоголизмом и различными алкогольными психозами.

По данным Всемирной организации здравоохранения, употребление алкоголя является причиной почти 2 млн. смертельных случаев и 4% болезней во всем мире ежегодно. По данным медицинской статистики, сегодня 2,8 млн. россиян вовлечено в тяжелое, болезненное пьянство, что составляет 2% от всего населения страны.

В 2008 году смертность от причин, связанных с употреблением алкоголя (по данным Росстата) составила 76268 человек.

В Республике Карелия она составляет более 10-ти случаев на 10 тысяч населения в год.

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета.

Законопроект коррупциогенных факторов не содержит.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие данного Федерального закона не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других нормативных правовых актов Российской Федерации.