Статья 140. О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"

Статья 140. О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"

Внести в Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5140; 2007, N 19, ст. 2293) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить абзацами следующего содержания:

"саморегулируемая организация - некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида;

национальное объединение саморегулируемых организаций - некоммерческая организация, членами которой являются саморегулируемые организации, составляющие более половины от общего числа саморегулируемых организаций, и объединяющих субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих предпринимательскую деятельность определенного вида или видов, доля которых на рынке товаров, работ или услуг соответствующего вида (видов) составляет более пятидесяти процентов.";

2) пункт 3 статьи 7 после слов "в формах государственного контроля (надзора)," дополнить словами "контроля (надзора), осуществляемого саморегулируемой организацией в порядке и в случаях, установленных федеральным законом,";

3) второй абзац статьи 7 дополнить предложением следующего содержания: "В случае, если технический регламент предусматривает проведение оценки соответствия в форме контроля (надзора), осуществляемого саморегулируемой организацией, он не должен содержать применение оценки соответствия в форме государственного контроля (надзора)";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду второй абзац пункта 3 статьи 7

4) в пункте 1 статьи 14:

а) абзац четвертый после слов "проектов национальных стандартов" дополнить словами ", если иное не установлено настоящим Федеральным законом;";

б) абзац седьмой признать утратившим силу;

в) дополнить абзацами следующего содержания:

"создает или регистрирует, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, технические комитеты по стандартизации;

принимает решение о прекращении деятельности технических комитетов по стандартизации в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

утверждает положения о технических комитетах по стандартизации и координирует их деятельность;

5) в пункте 4 статьи 14:

а) после слов "национальным органом по стандартизации" дополнить словами ", если иное не установлено настоящим Федеральным законом";

б) слова "Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми.

Технические комитеты по стандартизации осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них." изложить в следующей редакции: "Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми.

Технические комитеты по стандартизации осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них.";

6) статью 14 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. В случаях, если федеральным законом предусмотрено обязательное членство субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемой организации для осуществления определенных видов предпринимательской деятельности, и такие саморегулируемые организации создали Национальное объединение саморегулируемых организаций, технические комитеты по стандартизации создаются таким национальным объединением в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Национальное объединение саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность определенных видов (далее - Национальное объединение), в соответствии с настоящим Федеральным законом:

1) формирует персональный состав членов технического комитета из числа представителей субъектов предпринимательской деятельности - членов саморегулируемых организаций, иных субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность определенных видов, общественных объединений предпринимателей и потребителей, иных некоммерческих организаций, научных, консультационных организаций, органов исполнительной власти и независимых экспертов;

2) утверждает кандидатуру председателя технического комитета, организующего работу этого комитета;

3) осуществляет финансовое, техническое и организационное обеспечение работы технического комитета;

4) представляет для регистрации технического комитета в национальный орган по стандартизации:

а) проект положения о техническом комитете;

б) персональный состав членов технического комитета;

в) сведения о финансовом, техническом, информационном обеспечении работы технического комитета.

Национальный орган по стандартизации рассматривает представленные для регистрации материалы и принимает решение о регистрации технического комитета и утверждении положения о нем или об отказе в регистрации технического комитета в случае, если представленные материалы не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Решение национального органа по стандартизации может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения.";

7) статью 14 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. В случае, если саморегулируемые организации, членами которых являются субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие определенный вид (виды) предпринимательской деятельности, создали Национальное объединение саморегулируемых организаций или если саморегулируемая организация, членами которой являются субъекты предпринимательской деятельности, доля которых на рынке товаров, работ или услуг соответствующего вида (видов) составляет более пятидесяти процентов, технические комитеты по стандартизации создаются таким Национальным объединением или такой саморегулируемой организацией в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.";

8) статью 14 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. В случае принятия решения о регистрации технического комитета по определенным видам деятельности, созданного в соответствии с частью 5 настоящей статьи, национальный орган по стандартизации принимает решение о прекращении деятельности ранее созданного технического комитета по стандартизации по указанным видам деятельности.";

9) в пункте 8 статьи 16 после слов "представленных техническим комитетом по стандартизации," дополнить словами "или на основании решения национального объединения саморегулируемых организаций";

10) дополнить статьей 16.1 следующего содержания:

"Статья 16.1. Особенности разработки и утверждения национальных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, перечня национальных стандартов и (или) сводов правил

1. Особенности разработки и утверждения национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, а также перечня национальных стандартов и (или) сводов правил, должны применяться в случае, если федеральным законом предусмотрено обязательное членство субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемой организации для осуществления определенных видов предпринимательской деятельности, и такие саморегулируемые организации создали Национальное объединение саморегулируемых организаций.

2. В этом случае технический комитет по стандартизации направляет подготовленное в соответствии с частью 8 настоящей статьи предложение об утверждении или отклонении проекта национального стандарта одновременно с указанными в пункте 7 настоящей статьи документами и результатами экспертизы в Национальное объединение.

Национальное объединение рассматривает представленное техническим комитетом по стандартизации предложение и принимает решение о его одобрении или об отклонении. Одобренный Национальным объединением проект национального стандарта направляется Национальным объединением для утверждения в национальный орган по стандартизации, который в срок не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня получения указанного проекта утверждает этот проект или направляет в Национальное объединение в письменной форме мотивированное решение об отказе в утверждении национального стандарта, в случае, если национальный стандарт не соответствует требованиям настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, международных договоров Российской Федерации.

3. Национальное объединение саморегулируемых организаций осуществляет разработку перечня национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, и направляет разработанный перечень в национальный орган по стандартизации, который в срок не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня получения указанного перечня утверждает его или направляет в Национальное объединение в письменной форме мотивированное решение об отказе в утверждении перечня, в случае, если перечень не соответствует требованиям настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, международных договоров Российской Федерации.

4. Решения национального органа по стандартизации или Национального объединения могут быть обжалованы в течение трех месяцев со дня их принятия.";

11) дополнить статьей 16.2 следующего содержания:

"Статья 16.2. Стандарты Национального объединения саморегулируемых организаций

1. В случае если в установленный настоящим Федеральным законом срок национальный орган по стандартизации не утвердил представленный Национальным объединением проект национального стандарта или не направил в Национальное объединение мотивированное решение об отказе в утверждении национального стандарта, Национальное объединение вправе утвердить стандарт Национального объединения, и в этом случае обеспечивает размещение уведомления об утверждении стандарта Национального объединения, а также размещение стандарта Национального объединения на официальном сайте Национального объединения в сети "Интернет" и на официальных сайтах саморегулируемых организаций-членов Национального объединения в сети "Интернет" в течение пяти дней со дня утверждения стандарта Национального объединения. Применение на добровольной основе субъектами предпринимательской деятельности стандартов Национального объединения является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов, в случае применения стандартов Национального объединения для соблюдения требований технических регламентов, оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия стандартам Национального объединения.

2. В случае если в установленный настоящим Федеральным законом срок национальный орган по стандартизации не утвердил представленный Национальным объединением перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, или не направил в национальное объединение мотивированное решение об отказе в его утверждении, национальное объединение утверждает временный перечень национальных стандартов и (или) сводов правил и обеспечивает размещение уведомления об утверждении этого перечня, а также размещение утвержденного временного перечня национальных стандартов и (или) сводов правил на официальном сайте национального объединения в сети "Интернет" и на официальных сайтах саморегулируемых организаций-членов Национального объединения в сети "Интернет" в течение пяти дней со дня утверждения указанного перечня. Указанный временный перечень действует до дня утверждения национальным органом по стандартизации соответствующего перечня национальных стандартов и (или) сводов правил.";

12) пункт 1 статьи 26 дополнить словами ", а в случае, если федеральным законом предусмотрено обязательное членство субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемой организации для осуществления определенных видов предпринимательской деятельности, и такие саморегулируемые организации создали Национальное объединение саморегулируемых организаций, порядок аккредитации устанавливается Национальным объединением в соответствии с настоящим Федеральным законом.";

13) в статье 31:

а) пункт 3 после слов "определяется Правительством Российской Федерации" дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.";

б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. В случае, если федеральным законом предусмотрено обязательное членство субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемой организации для осуществления определенных видов предпринимательской деятельности, и такие саморегулируемые организации создали Национальное объединение саморегулируемых организаций, аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы в области обязательного подтверждения соответствия, осуществляется Национальным объединением в порядке, установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), выполняющие работы в области обязательного подтверждения соответствия, должны соответствовать следующим требованиям:

1) наличие государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

2) наличие системы управления выполнением работ по подтверждению соответствия в отношении конкретных объектов подтверждения соответствия (далее - область аккредитации), включая систему управления качеством этих работ;

3) наличие помещений, оборудования и иных ресурсов, необходимых для выполнения работ по подтверждению соответствия в области аккредитации;

4) наличие системы ведения учета и документирования результатов работ по подтверждению соответствия;

5) наличие в штате организации не менее трех специалистов, для которых такая организация является основным местом работы, имеющих соответствующее высшее образование, подтвержденное документом государственного образца и стаж работы в организациях, осуществляющих предпринимательскую деятельность в области аккредитации;

6) иные требования, предусмотренные федеральным законом.

Национальное объединение рассматривает поданные субъектами предпринимательской деятельности в области аккредитации заявления об аккредитации и документы о соответствии указанных лиц установленным требованиям и принимает решение об их аккредитации или отказе в аккредитации, о расширении или сокращении области аккредитации, а также принимает решения о приостановлении действия аккредитации или о лишении аккредитации. Национальное объединение размещает информацию об аккредитованных органах по сертификации и испытательных лабораториях (центрах), выполняющих работы в области обязательного подтверждения соответствия, о принятых решениях в отношении аккредитованных организаций, на официальном сайте в сети Интернет в течение десяти рабочих дней с даты принятия решения.

В случае выявления несоответствия аккредитованного лица требованиям, установленным настоящим федеральным законом, а также в случае нарушения таким лицом требований законодательства Российской Федерации национальное объединение вправе принять решение о сокращении области аккредитации, о приостановлении действия аккредитации или о лишении аккредитации Решение национального объединения может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Решение Национального объединения может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.";

14) в наименовании главы 6 слово "государственный" исключить;

15) в статье 32:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Органы, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов и саморегулируемые организации, осуществляющие в отношении своих членов функции контроля (надзора)";

б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Саморегулируемые организации вправе, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, обязаны осуществлять в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Саморегулируемые организации осуществляют в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в случаях, если:

1) федеральным законом предусмотрено обязательное членство субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемой организации для осуществления определенного вида (видов) предпринимательской деятельности и уставом такой саморегулируемой организации предусмотрено осуществление этой организацией в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

2) создания саморегулируемой организации, членами которой являются субъекты предпринимательской деятельности, доля которых на рынке товаров, работ или услуг соответствующего вида (видов) составляет более семидесяти пяти процентов, и уставом такой саморегулируемой организации предусмотрено осуществление этой организацией в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

3) создания национального объединения саморегулируемых организаций, объединяющего саморегулируемые организации, членами которых являются субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие предпринимательскую деятельность определенного вида или видов, доля которых на рынке товаров, работ или услуг соответствующего вида (видов) составляет более пятидесяти процентов, и утверждения таким национальным объединением федеральных стандартов, предусматривающих осуществление саморегулируемыми организациями функций контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

В случаях, указанных в настоящем пункте, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в отношении членов таких саморегулируемых организаций не осуществляется.";

16) статью 33 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. В случаях, установленных пунктов 3 статьи 32 настоящего Федерального закона, саморегулируемые организации осуществляют в отношении своих членах функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в отношении процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, связанных с требованиями технических регламентов к продукции.";

17) наименование статьи 34 изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Полномочия органов государственного контроля (надзора) и саморегулирующих организаций, осуществляющих функции контроля (надзора)";

18) пункт 1 статьи 34 после слов "органы государственного контроля (надзора)" дополнить словами ", саморегулируемые организации, осуществляющие в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов";

19) пункт 2 статьи 34 после слов "государственного контроля (надзора)" дополнить словами "саморегулируемые организации, осуществляющие в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов";

20) в статье 35:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Ответственность органов государственного контроля (надзора), саморегулируемых организаций, осуществляющих в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, и их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов";

б) пункт 1 после слов "государственного контроля (надзора)" дополнить словами "саморегулируемые организации, осуществляющие в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов,";

в) пункт 2 после слов "органы государственного контроля (надзора)" дополнить словами ", саморегулируемые организации, осуществляющие в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов";

21) в статье 37:

а) пункт 1 после слов "государственного контроля (надзора)" дополнить словами ", саморегулируемые организации, осуществляющие в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов,";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Лицо, которое не является изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, вправе направить информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в орган государственного контроля (надзора) или саморегулируемую организацию, осуществляющую в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

При получении такой информации орган государственного контроля (надзора), саморегулируемая организация, осуществляющая в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, в течение пяти дней обязаны известить изготовителя (продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) о ее поступлении.";

22) в статье 38:

а) в пункте 1 второе предложение изложить в следующей редакции: "По требованию органа государственного контроля (надзора), саморегулируемой организации, осуществляющей в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора).";

б) в пункте 2 первый абзац изложить в следующей редакции:

"При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) или саморегулируемой организации, осуществляющей в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, в соответствии с их компетенцией.";

23) в статье 39:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Права органов государственного контроля (надзора) и саморегулируемых организаций, осуществляющих в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов";

б) пункт 1 после слов "государственного контроля (надзора)" дополнить словами ",саморегулируемые организации, осуществляющие в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов,", после слов "направлять запросы" исключить слова "другие федеральные";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. При признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов орган государственного контроля (надзора), саморегулируемая организация, осуществляющая в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, в соответствии с их компетенцией в течение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением.

Орган государственного контроля (надзора), саморегулируемая организация, осуществляющая в отношении своих членов функции контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов:

способствует распространению информации о сроках и порядке проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда;

запрашивает у изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц документы, подтверждающие проведение мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда;

проверяет соблюдение сроков, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда;

принимает решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции.".