Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 632282-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 632282-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Изучив проект федерального закона, Правовое управление сообщает.

Статьей 1 законопроекта предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому военнослужащие будут освобождаться от исполнения обязанностей военной службы в день сдачи крови и (или) ее компонентов, а также им будет предоставляться дополнительный день отдыха после каждого дня сдачи крови и (или) ее компонентов. Подобная гарантия установлена в отношении работников в статье 186 Трудового кодекса Российской Федерации. Указанная статья Трудового кодекса Российской Федерации также предусматривает освобождение работника от работы и в день, связанный с медицинским обследованием работника в связи со сдачей крови и ее компонентов. В связи с этим возникает вопрос о том, должны ли военнослужащие также освобождаться от исполнения обязанностей военной службы в день проведения необходимого медицинского обследования.

В пункте 1 статьи 2 законопроекта понятие "организации здравоохранения" необходимо заменить понятием "медицинские организации", что будет согласовываться с положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Поскольку предлагаемые законопроектом (статья 2) дополнения пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) вносят существенные изменения в структуру данной статьи, для целей законопроекта полагаем достаточным использование отсылочной нормы в подпункте 21.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона на отдельный федеральный закон, регулирующий полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов, по примеру отсылочной нормы, используемой в подпункте 42.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона, устанавливающей полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Аналогичное замечание касается дополнений, вносимых статьей 3 законопроекта в статьи 15.1 и 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и касающихся прав органов местного самоуправления в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов.

Согласно методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов в наименовании законопроекта слово "некоторые" необходимо заменить словом "отдельные".

Учитывая то, что представленный законопроект находится в непосредственной взаимосвязи с проектом федерального закона N 632281-5 "О донорстве крови и ее компонентов" и соответственно должен вступать в силу одновременно с ним, настоящий законопроект необходимо дополнить статьей 5 следующего содержания:

Статья 5

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Иные замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

М.Н. Ласточкина