Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 266214-5 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением полномочий органов местного самоуправления по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций", внесенный депутатом Государственной Думы И.П. Горьковой (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 266214-5 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением полномочий органов местного самоуправления по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций", внесенный депутатом Государственной Думы И.П. Горьковой

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и статьи 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) изменения, в соответствии с которыми выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, а также выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций в границах населенных пунктов поселений осуществляется органами местного самоуправления поселений, а вне границ населенных пунктов в границах муниципального района - органами местного самоуправления муниципального района.

Между тем согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Федерального закона N 131-ФЗ территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Таким образом, поскольку территория поселения охватывает не только конкретные населенные пункты, отнесение предлагаемых законопроектом полномочий к вопросам местного значения поселения исключительно в границах населенных пунктов поселения представляется необоснованным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона N 131-ФЗ в состав муниципальных районов помимо территорий поселений входят возникающие на территориях с низкой плотностью населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории. Поскольку на межселенных территориях также могут располагаться отдельные населенные пункты, представляется неверным наделять органы местного самоуправления муниципального района указанными полномочиями только в отношении рекламных конструкций, которые предполагается установить вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин