Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 355248-5 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" (в части установления ставок налога на имущество физических лиц), внесенному депутатами Государственной Думы О.Л. Михеевым, А.В. Беляковым, Ф.С. Тумусовым (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 355248-5 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" (в части установления ставок налога на имущество физических лиц), внесенному депутатами Государственной Думы О.Л. Михеевым, А.В. Беляковым, Ф.С. Тумусовым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 355248-5 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Рассматриваемый законопроект направлен на устранение несправедливого, по мнению авторов, порядка расчета налоговой ставки по налогу на имущество физических лиц. В настоящее время при наличии у одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования нескольких объектов недвижимости сумма налога исчисляется исходя из суммарной инвентаризационной стоимости всех объектов недвижимости. Положениями данного законопроекта предлагается отказаться от определения ставки налога в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и установить ее в зависимости от инвентаризационной стоимости каждого объекта налогообложения.

Комитет не разделяет позиции автора относительно несправедливости действующего порядка расчета налоговой ставки. Представляется, что заложенный в основу расчета данного налога подход, при котором размер налоговой ставки увеличивается по мере возрастания инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, расположенных на территории муниципального образования, полностью соответствует установленному пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации принципу, предполагающему необходимость учета при установлении налогов фактической способности налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со статьями 61, 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц зачисляется в доходы местных бюджетов по нормативу 100 процентов. Таким образом, реализация законопроекта приведет к появлению выпадающих доходов местных бюджетов. Однако в законопроекте не определены источники и механизмы компенсации уменьшения доходов указанных бюджетов, что ведет к нарушению принципа сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, статья 2 законопроекта не согласуется с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Таким образом, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе отклонить в первом чтении проект федерального закона N 355248-5 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц"

Председатель Комитета

А.М. Макаров