Пояснительная записка к проекту федерального закона N 68593-6 "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части совершенствования процедур приема в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 68593-6 "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части совершенствования процедур приема в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования"

Досье на проект федерального закона 

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части совершенствования процедур приема в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования" разработан в целях совершенствования процедур приема в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования.

По информации, поступающей из образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, федеральных органов исполнительной власти, имеющих в своем ведении образовательные учреждения, правоохранительных органов, а также от граждан, имеются случаи нарушения абитуриентами порядка приема в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Основная часть таких нарушений выявляется в период приемной кампании. Однако некоторые нарушения могут быть установлены только после проведения соответствующей проверки, требующей значительных временных затрат, что приводит к установлению нарушения, когда абитуриент, допустивший нарушение, уже зачислен в образовательное учреждение. Это нарушения, связанные с представлением недостоверных сведений при поступлении в образовательные учреждения, а именно:

представление недостоверных сведений о результатах единого государственного экзамена;

представление подложных документов, дающих право на льготы при поступлении в образовательное учреждение среднего профессионального или высшего профессионального образования;

сокрытие факта наличия высшего профессионального или среднего профессионального образования, что позволяет гражданам повторно получать высшее профессиональное или среднее профессиональное образование бесплатно в нарушение пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "Об образовании", устанавливающего гарантию получения на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

При этом действующим законодательством Российской Федерации не установлена ответственность студента, зачисленного в образовательное учреждение, в том случае если после его зачисления выявлено допущенное им нарушение порядка приема.

Проектом федерального закона предусматривается дополнение статьи 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статьи 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" нормой, устанавливающей такую ответственность. Согласно проекту федерального закона представление недостоверных сведений при поступлении в образовательное учреждение среднего профессионального или высшего профессионального образования является основанием для отчисления студента из образовательного учреждения в случае, если такое нарушение выявлено после зачисления абитуриента в образовательное учреждение среднего профессионального или высшего профессионального образования.

Проект федерального закона послужит превентивной мерой, направленной на снижение количества нарушений, допускаемых абитуриентами при поступлении в образовательные учреждения.

Необходимо отметить, что в случае отчисления студента, обучающегося за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, за нарушение порядка приема в образовательное учреждение среднего профессионального или высшего профессионального образования, на образовавшееся вакантное место может быть переведен студент, обучающийся в образовательном учреждении на платной основе (такая возможность предусмотрена пунктом 72 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71). Таким образом, отчисление студента не приведет к невыполнению государственного (муниципального) задания на обучение граждан за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по соответствующим образовательным программам.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части совершенствования процедур приема в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части совершенствования процедур приема в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не приведет к уменьшению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также к каким-либо иным изменениям финансовых обязательств Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части совершенствования процедур приема в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части совершенствования процедур приема в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов, а также не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.