Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества от 23 января 2012 г. N 3.1-05/82 на проект федерального закона N 634972-5 "О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества от 23 января 2012 г. N 3.1-05/82
на проект федерального закона N 634972-5 "О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок"

Досье на проект федерального закона 

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества в соответствии со статьей 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок", принятый Государственной Думой 13 января 2012 года.

В качестве законопроекта он внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 24 ноября 2011 года.

Принятым Федеральным законом Российская Федерация присоединяется к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1997 года.

Присоединение к Конвенции обусловлено необходимостью содействия развитию международного сотрудничества в сфере противодействия подкупу иностранных должностных лиц.

Статья 1 Конвенции раскрывает понятие "подкуп иностранного должностного лица", под которым понимается умышленное предложение, обещание или предоставление любым лицом прямо или через посредников любых неправомерных имущественных или иных преимуществ иностранному должностному лицу, в пользу такого должностного лица или третьего лица с тем, чтобы это должностное лицо совершило действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей для получения или сохранения коммерческого или иного неправомерного преимущества в связи с осуществлением международной коммерческой сделки.

Уголовно-наказуемым деянием признается также соучастие и покушение на подкуп иностранного должностного лица.

При этом термин "иностранное должностное лицо" означает любое лицо, занимающее назначаемую или выборную должность в органе законодательной, исполнительной или судебной власти иностранного государства, любое лицо, отправляющее государственные функции для иностранного государства, в том числе и для государственного органа, предприятия или учреждения, а также любое должностное лицо или представителя международной организации.

Конвенция предусматривает ответственность юридических лиц за подкуп иностранного должностного лица, а также необходимые санкции в отношении виновных лиц, взаимную правовую помощь участников Конвенции и отнесение подкупа иностранного должностного лица к категории преступлений, по которым осуществляется экстрадиция.

Для каждой присоединившейся страны Конвенция вступает в силу на шестидесятый день после сдачи на хранение документа о присоединении.

Реализация Конвенции потребует дополнительных расходов из федерального бюджета в сумме до 100 тысяч евро ежегодно в качестве взносов для обеспечения участия Российской Федерации в деятельности Рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития.

Уплата указанных взносов будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных МИДу России в федеральном бюджете на соответствующий год.

На данный Федеральный закон поступило положительное заключение из Комитета Совета Федерации по международным делам.

По заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации положения Конвенции соответствуют Конституции Российской Федерации, согласуются с международными обязательствами Российской Федерации.

Федеральный закон "О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок" согласно пунктам "а" и "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок".

Председатель Комитета

Н.В. Федоров