Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 217130-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный в Государственную Думу Советом Федерации (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 217130-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный в Государственную Думу Советом Федерации

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный законопроект.

Законопроектом предлагается дополнить главу 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 23.66, согласно которой Счетная палата Российской Федерации (далее - Счетная палата) наделяется полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 - 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Необходимо отметить, что согласно части 1 статьи 22.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, рассматриваются судьями (мировыми судьями), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" (далее - Закон) установлен статус Счетной палаты. Согласно статье 1 Закона Счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетным ему.

Согласно Закону деятельность Счетной палаты сосредоточена на организации и осуществлении контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, определении эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности.

Кроме того, Счетная палата осуществляет оценку обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, проведение финансовой экспертизы проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Счетная палата анализирует выявленные отклонения от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготавливает предложения, направленные на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом, контролирует законность и своевременность движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации. Информацию о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий Счетная палата регулярно представляет Совету Федерации и Государственной Думе.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях в качестве задач и полномочий Счетной палаты Законом не установлено.

Согласно статье 23.7 Кодекса рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 - 15.16 Кодекса, в отношении получателей средств федерального бюджета и получателей средств бюджетов государственных внебюджетных фондов возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. В настоящее время таким органом является Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Наделение Счетной палаты полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях и применению мер административной ответственности за указанные административные правонарушения приведет к дублированию функций Счетной палаты и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в сфере применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С.Собянин