Письмо Правительства РФ от 10 марта 2007 г. N 869п-П7 "Заключение на проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", вносимый депутатами Государственной Думы О.Г. Дмитриевой, Ж.И. Алферовым, Н.С. Максимовой, С.И. Колесниковым"

Досье на проект федерального закона 

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

В связи с отсутствием в законопроекте вопросов, требующих заключения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, направляется официальный отзыв.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - Закон) определениями понятий "инновационная деятельность", "инновационная организация", "инноватор", "инновационное предприятие" и "инновация".

В редакции Закона из упомянутых терминов содержится только (в статье 11) термин "инновационная деятельность".

Из предложенного законопроектом определения термина "инновационная деятельность" следует, что ее целью признается изготовление продукции для рынка сбыта. Такой подход требует уточнения, поскольку создаваемые результаты (новая техника и технологии) не всегда могут быть объектом рынка, но могут использоваться в экспериментальных, научных и иных целях, либо продукция может быть ограничена в обороте, т.е. к таким случаям предлагаемые подходы регулирования будут не применимы.

Основными направлениями политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации от 5 августа 2005 г. N 2473п-П7, дано определение термина "инновационная деятельность", которое может быть использовано в законопроекте.

Предлагаемые определения понятий "инновационная организация", "инновационное предприятие", "инноватор", "инновация", вводимые законопроектом, не относятся к сфере регулирования Закона, поэтому должны быть исключены.

Кроме этого, имеется замечание юридико-технического характера. В названии законопроекта слово "дополнения" необходимо заменить словом "изменения".

С учетом изложенного законопроект нуждается в доработке и может быть поддержан Правительством Российской Федерации при условии учета высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков