Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству по проекту федерального закона N 397497-5 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
по проекту федерального закона N 397497-5 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрен проект федерального закона 397497-5 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.В. Гудковым и А.В. Терентьевым.

Названным законопроектом предлагается внести в статьи 171-175, 210 и 223.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации изменения, которые предоставляют дознавателю полномочия по привлечению лица в качестве обвиняемого, а также объявлению в розыск лица, местонахождение которого неизвестно и в отношении которого в ходе дознания по уголовному делу, возбужденному по факту совершения преступления, получены достаточные данные, дающие основания подозревать его в совершении преступления.

В соответствии с частью третьей статьи 223 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24-29 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой (то есть главой 32). По смыслу данной нормы порядок привлечения лица в качестве обвиняемого и предъявления обвинения, установленный главой 23 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, при проведении предварительного расследования в форме дознания не применяется. При производстве дознания обвинение подозреваемому формулируется в обвинительном акте, составляемом по окончании дознания.

Таким образом, предлагаемые изменения в статьи 171-175 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с целью наделения дознавателя указанными полномочиями противоречат части первой статьи 223 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Аналогичное противоречие содержится и в предложении дополнить статью 223.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации частями шестой и седьмой, в которых (согласно тексту законопроекта) также имеются ссылки на применение при производстве дознания норм главы 23 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, по мнению Комитета, принятие названных изменений фактически приведет к нивелировке таких форм предварительного расследования, как предварительное следствие и дознание, что не согласуется с принципом, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (в частности, статьей 150), согласно которому предварительное расследование производится в форме предварительного следствия и либо дознания.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 397497-5 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" отклонить.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников