Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 15 марта 2012 г. N 9/2.1 по проекту федерального закона N 579641-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", внесенному депутатами Государственной Думы О.Г. Дмитриевой, И.Д. Грачёвым, А.В. Кузьминой, Т.Н. Москальковой, Д.В. Ушаковым, А.Д. Крутовым, Н.Р. Петуховой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 15 марта 2012 г. N 9/2.1
по проекту федерального закона N 579641-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", внесенному депутатами Государственной Думы О.Г. Дмитриевой, И.Д. Грачёвым, А.В. Кузьминой, Т.Н. Москальковой, Д.В. Ушаковым, А.Д. Крутовым, Н.Р. Петуховой

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 579641-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", внесенный депутатами Государственной Думы О.Г. Дмитриевой, И.Д. Грачёвым, А.В. Кузьминой, Т.Н. Москальковой, Д.В. Ушаковым, А.Д. Крутовым, Н.Р. Петуховой, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Законопроектом предлагается внести ряд изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовной системы, и их семей", федеральные законы "О минимальном размере оплаты труда" и "О статусе военнослужащих", которые предусматривают:

- включение в базу для исчисления "военных" пенсии всех надбавок и дополнительных выплат (включая разовые);

- перерасчет пенсий "военных" пенсионеров в связи с включением в базу для исчисления пенсии всех надбавок и дополнительных выплат (включая разовые);

- увеличение денежной компенсации при обеспечении военнослужащих и членов их семей санаторно-курортным лечением и исчисление ее в зависимости от минимального размера оплаты труда.

Следует отметить, что федеральными законами от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и другими законодательными актами Российской Федерации с 1 января 2012 года была создана новая структура денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, а правовой механизм пенсионного обеспечения указанных граждан был существенно изменен.

Претерпели изменения и те положения Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовной системы, и их семей" и Федерального закона "О статусе военнослужащих", в которые законопроектом предлагается внести изменения.

Принятые изменения позволили увеличить в среднем более чем в 2,5 раза размеры денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и за счет включения в состав окладов месячного денежного содержания большинства ранее установленных надбавок и иных дополнительных выплат. Это касается и выплаты, которую субъекты права законодательной инициативы, внесшие законопроект, предлагают установить кратной минимальному размеру оплаты труда.

В свою очередь, размеры пенсий граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел и иных получателей пенсий, назначаемых в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовной системы, и их семей", выросли в среднем в 1,6 и 1,5 раза соответственно и существенно превысили среднюю трудовую пенсию.

Таким образом, по мнению Комитета Государственной Думы по обороне, рассматриваемый законопроект утратил свою актуальность.

Правовым управлением Аппарата Государственной Думы по законопроекту высказан ряд замечаний правового характера.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе указанный законопроект отклонить в первом чтении.

Председатель Комитета

В.П. Комоедов