Заключение Правительства РФ на проект федерального закона N 283032-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Белгородской областной Думой (не действует)

Заключение Правительства РФ
на проект федерального закона N 283032-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Белгородской областной Думой

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидку в размере 50 процентов на оплату жилого помещения независимо от формы собственности жилищного фонда.

В настоящее время такая льгота предоставляется указанным категориям граждан, проживающим только в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

По мнению разработчиков законопроекта, необходимость внесения рассматриваемых изменений обусловлена тем, что согласно постановлению Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1542-1 "О введении в действие Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" на переходный период создания рынка жилья для собственников приватизированных квартир, участвующих в общих расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом всего дома, сохраняются те же условия, что и нанимателям жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем согласно статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, вопрос разграничения обязанностей по несению расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом многоквартирных домов для собственников и нанимателей жилого помещения, в настоящее время урегулирован.

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета.

Принятие законопроекта повлечет увеличение расходов федерального бюджета. В федеральном бюджете на 2006 год средства на указанные цели не предусмотрены.

Законопроектом вводится ограничение по предоставлению инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, льгот по оплате коммунальных услуг. Эти льготы предлагается предоставлять в пределах нормативов потребления. Поскольку в структуре платежей коммунальные услуги составляют более 50 процентов, реализация соответствующих положений законопроекта может привести к увеличению расходов указанных категорий граждан на оплату коммунальных услуг и ухудшению их материального положения.

Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае, если их расходы на эти цели с учетом льгот превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Таким образом, проживающие в приватизированных и других частных жилых помещениях инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, в случае признания их в установленном порядке малоимущими гражданами имеют право на получение указанных субсидий.

Кроме того, статья 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" позволяет субъектам Российской Федерации предоставлять дополнительные меры социальной поддержки инвалидам за счет средств региональных бюджетов путем принятия соответствующих нормативных правовых актов.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие представленного проекта федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков