Заключение Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 494206-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об установлении размера минимальной доли в праве собственности на жилое помещение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 494206-5"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об установлении размера минимальной доли в праве собственности на жилое помещение), внесенный депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, В.С. Груздевым, А.Г. Назаровым, А.И. Скоробогатько, М.Л. Шаккумом, Д.Ф. Вяткиным, О.Д. Гальцовой, В.В. Бобыревым (далее - законопроект), предполагает внесение изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Законопроект направлен на ограничение злоупотреблений собственниками жилых помещений своими правами путем совершения сделок, в результате которых возникает общая долевая собственность на жилое помещение, при этом размер долей в праве собственности является незначительным и не позволяет использовать жилое помещение в соответствии с его назначением. Целями заключения таких сделок являются либо создание условий для регистрации по месту жительства значительного числа лиц в одном жилом помещении, либо совершение в дальнейшем незаконных действий, направленных на отчуждение законопослушными гражданами своей доли в праве собственности на жилое помещение по минимально возможной цене или приобретение ими уже по завышенной цене доли в праве собственности у недобросовестного сособственника.

Законопроектом предлагается установить минимальный размер доли в праве собственности на жилое помещение в зависимости от его общей площади. Так при общей площади жилого помещения до 30 кв. м. доля в праве собственности должна составлять не менее 1/3, при общей площади жилого помещения от 30 кв. м. до 60 кв. м. - 1/6, при общей площади жилого помещения от 60 кв. м. до 120 кв. м. - 1/10, при общей площади жилого помещения свыше 120 кв. м. - 1/15.

Указанные правила не должны распространяться на случаи, когда доля в праве собственности возникла в результате приватизации или при наследовании жилого помещения

В тоже время, предусмотрено ограничение права собственника жилого помещения на вселение лиц, если в результате такого вселения на каждого проживающего в таком помещении будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной органом местного самоуправления (ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правовой гарантией соблюдения указанного ограничения выступает правило, согласно которому без судебного решения в жилое помещение нельзя вселять лиц, за исключением супруга, детей или родителей собственника жилого помещения, если в результате вселения на каждого проживающего в таком помещении будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения.

На основании новых правил вносятся соответствующие изменения в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона N 494206-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об установлении размера минимальной доли в праве собственности на жилое помещение), внесенного депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, В.С. Груздевым, А.Г. Назаровым, А.И. Скоробогатько, М.Л. Шаккумом, Д.Ф. Вяткиным, О.Д. Гальцовой, В.В. Бобыревым.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников