Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 261845-5 "Технический регламент "О безопасности упаковки", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Терентьевым, О.Д. Валенчуком, В.Ф. Звагельским и В.А. Головневым, В.Л. Горбачевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 261845-5 "Технический регламент "О безопасности упаковки", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Терентьевым, О.Д. Валенчуком, В.Ф. Звагельским и В.А. Головневым, В.Л. Горбачевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 261845-5 "Технический регламент "О безопасности упаковки", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Терентьевым, О.Д. Валенчуком, В.Ф. Звагельским и В.А. Головневым, В.Л. Горбачевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству отмечает следующее.

Проект федерального закона "Технический регламент "О безопасности упаковки" разработан в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1.04.2009 г. N 445 "Программа разработки технических регламентов" и внесен в Государственную Думу 6 июня 2009 года.

Законопроектом устанавливаются обязательные для исполнения требования безопасности к упаковке, определяются правила и формы оценки соответствия, а также предусматривается государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента.

Данный законопроект является единственно возможным элементом регулирования обеспечения безопасности при использовании упаковки, отражающий эксплуатационные требования к упаковке в зависимости от ее предназначения с целью защиты жизни или здоровья граждан, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В связи с этим, 12 марта 2010 года законопроект был принят Государственной Думой в 1 первом чтении.

Однако в соответствии с решениями, принятыми 19 декабря 2009 года Президентами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, проведена работа по формированию Единого экономического пространства трех стран, направленная, в том числе, на создание единой системы технического регулирования.

В соответствии с Планом действий по формированию Единого экономического пространства на 2010-2011 годы 18 ноября 2010 года подписано Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (далее - Соглашение).

Соглашением предусмотрен переход на единую систему технического регулирования, а также передача полномочий по принятию технических регламентов Комиссии Таможенного союза.

В рамках выполнения Графика разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза (Решение Комиссии Таможенного союза от 8.12.2010 года N 492), Комиссией принято решение об утверждении технического регламента "О безопасности упаковки" (от 16.08.2011 N 769 г. Москва, ТР ТС 005/2011). Регламент вступает в силу с 1 июля 2012 года.

Комитет отмечает, что в соответствии со статьей 5 Соглашения со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территориях государств-членов Таможенного союза соответствующие обязательные требования, установленные национальным законодательством этих государств, не применяются.

Кроме того, Комиссией Таможенного союза принято решение от 20 сентября 2010 года N 384 рекомендовать Сторонам приостановить вступление в силу национальных технических регламентов, объекты регулирования которых совпадают с объектами технических регламентов ЕврАзЭС и (или) Таможенного союза.

В связи с этим, по мнению Комитета, принятие проекта федерального закона "О техническом регламенте "О безопасности упаковки" утратило свою актуальность.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству не поддерживает принятие проекта федерального закона N 261845-5 "Технический регламент "О безопасности упаковки" и предлагает Государственной Думе отклонить его в соответствии со статьей 123.1 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.

Председатель Комитета

И.Н. Руденский