Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 448428-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы М.А. Аюповым, М.Т. Гаджиевым, Г.С. Дорошенко, Б.И. Кодзоевым, Е.Н. Трофимовым
Досье на проект федерального закона
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроектом предлагается внести в ряд федеральных законов изменения, необходимость в которых возникает после принятия Государственной Думой федерального закона "О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации" (далее - проект федерального закона N 448425-4).
По результатам проработки законопроекта необходимо отметить следующее.
Пунктами 1 и 2 статьи 1 законопроекта предусмотрено дополнение перечней объектов государственной экологической экспертизы федерального и регионального уровней (статьи 11 и 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе") проектной документацией, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность на территориях традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
Между тем принятие федерального закона "О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации" не потребует внесения таких изменений в Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ.
Статьей 3 законопроекта вносится дополнение в пункт 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации в части установления публичного сервитута для осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренными малочисленными народами в местах традиционного проживания и традиционного природопользования.
Однако проект федерального закона N 448425-4 не содержит понятия "места традиционного проживания и традиционного природопользования коренных малочисленных народов".
Пунктами 1, 2 статьи 5, пунктами 1, 2, 4 статьи 6, статьей 7 законопроекта предусмотрено исключение слов "Севера, Сибири и Дальнего Востока" из части 2 статьи 30, статьи 48 Лесного кодекса Российской Федерации, из пункта 16 статьи 3, пункта 11 части 3 статьи 11, статьи 54 Водного кодекса Российской Федерации, из части 3 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
В результате расширяется круг территорий на которых коренные малочисленные народы будут пользоваться предоставленными им льготами.
В то же время принятие проекта федерального закона N 448425-4 потребует внесения аналогичных изменений и в другие законодательные акты, например, в Федеральный закон от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", в Федеральный Закон от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", однако законопроект этого не предусматривает.
Таким образом, в одних законодательных актах круг льготных территорий для коренных малочисленных народов расширяется, а в других законодательных актах - сохраняется.
Подпунктом "а" пункта 2 статьи 8 законопроекта предусмотрена выплата компенсаций в случаях ограничения ведения традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренными малочисленными народами.
Однако в законодательстве Российской Федерации определение указанного ограничения отсутствует.
На основании вышеизложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.
Заместитель Председателя |
А. .Жуков |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.