Пояснительная записка к проекту федерального закона N 80474-5 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 80474-5 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона 

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения только в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Районные суды г. Саратова рассмотрели ряд исков инвалидов, проживающих в г. Саратове, к муниципальному унитарному предприятию "Единый расчетно-кассовый центр г. Саратова" о признании права на получение льгот по оплате жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, за его содержание и ремонт и обязали муниципальное унитарное предприятие "Единый расчетно-кассовый центр г. Саратова" производить инвалидам расчет размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, со скидкой в размере 50 процентов.

Сложилась ситуация, когда управляющим организациям не предоставляется субвенция, выделяемая из Федерального фонда компенсаций на оплату содержания жилого помещения, занимаемого инвалидами на праве собственности, в размере 50 процентов, вследствие чего управляющие организации терпят убытки. Таким образом, возникает необходимость привести статью 17 указанного Закона в соответствие с судебной практикой.

Законопроект предоставляет право инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в жилом помещении, принадлежащим им на праве собственности, на социальную поддержку при оплате жилого помещения в размере 50 процентов занимаемого жилого помещения независимо от вида жилищного фонда. Реализация законопроекта позволит защитить инвалидов, снизит социальную напряженность в обществе.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" потребует выделения из федерального бюджета в 2009 году 11, 674 млрд. рублей. Расчет финансовых затрат на реализацию законопроекта произведен с учетом количества граждан, которые после принятия данного закона будут иметь право на получение 50-процентной скидки на оплату жилого помещения без учета вида жилищного фонда, в котором они проживают.

Численность инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в жилых помещениях частного жилищного фонда в Российской Федерации, по расчетным данным, составляет 8 млн. человек.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2007 года N 405 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008 - 2010 годы" федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц установлен в размере 56,3 рубля. По расчетным данным, 11,26 рубля (20 процентов) приходится на плату за 1 кв. метр жилого помещения.

Расчет средств, необходимых на финансирование данного федерального закона:

8 млн. чел. х 11,26 руб. х 18 кв. м х 12 мес. х 50% х 1,2 = 11,674 млрд. руб.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" потребует внесения изменений в Федеральный закон от 24 июня 2007 года N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", то есть увеличения размера субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, выделяемых из Федерального фонда компенсаций на 2009 год.