Заключение Комитета Государственной Думы по делам ветеранов на проект федерального закона N 42564-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по делам ветеранов
на проект федерального закона N 42564-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по делам ветеранов рассмотрен проект федерального закона N 42564-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", внесенный депутатом Государственной Думы О.Г.Дмитриевой.

Законопроектом вносятся изменения в подпункт "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и предлагается отнести к участникам Великой Отечественной войны лиц, работавших на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период его блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и (или) награжденных медалью "За оборону Ленинграда", а также лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", с предоставлением мер социальной поддержки, установленных участникам Великой Отечественной войны.

Необходимо отметить, что Федеральным законом от 14 апреля 2000 года N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда" уже отнесены к участникам Великой Отечественной войны (без необходимости подтверждения факта их работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в блокадном Ленинграде).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона от 14 апреля 2000 года N 57-ФЗ следует читать как "4 мая2000 года"

В настоящее время меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", равнозначны мерам социальной поддержки, предоставляемым участникам Великой Отечественной войны, за исключением оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг. Данная льгота предоставляется лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", имеющим инвалидность.

Равенство мер социальной поддержки подтверждает и автор законопроекта в финансово-экономическом обосновании и указывает на расходы федерального бюджета только на финансирование второй пенсии по инвалидности.

Однако, Федеральным законом от 25 ноября 2006 года N 196-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда" предоставлено право на одновременное получение двух пенсий - трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности. На основании чего, объем пенсионных прав указанным лицам также равен объему пенсионных прав, установленных участникам Великой Отечественной войны.

Кроме того, аналогичная проблема решена и в отношении лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", являющихся военными пенсионерами. Федеральным законом от 13 февраля 2008 г. N 3-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16 и 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" указанным лицам пенсии за выслугу лет выплачиваются в увеличенном размере (в зависимости от группы инвалидности).

Также необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 9 мая 2004 года N 36-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О ветеранах" подпункт "и" подпункта 1 пункта 1 данной статьи изложен в новой редакции и к участникам Великой Отечественной войны отнесены инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Таким образом, проблемы, на решение которых направлен законопроект, уже урегулированы действующим законодательством и дополнительного правового регулирования не требуется.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Государственной Думе отклонить данный проект федерального закона при рассмотрении в первом чтении.

Председатель комитета

Н.Д. Ковалёв