Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 475228-5 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части внесения уточнения по отнесению жилых помещений к тому или иному виду жилищного фонда), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 475228-5 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части внесения уточнения по отнесению жилых помещений к тому или иному виду жилищного фонда), внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 475228-5 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предлагается уточнить условия отнесения жилых помещений к государственному и муниципальному жилищному фонду.

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает концепцию законопроекта в части приведения терминологии, используемой в частях 11 и 12 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", в соответствие с терминологией, принятой Жилищным кодексом Российской Федерации.

По вопросу уточнения условий отнесения жилых помещений к государственному и муниципальному фонду при предоставлении инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидки не ниже 50% на оплату жилого помещения Комитет отмечает следующее.

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Таким образом, инвалиды, занимающие жилые помещения по договорам социального найма, и инвалиды, являющиеся собственниками жилых помещений, при получении мер социальной поддержки со стороны государства поставлены в неравное положение

Согласно преамбуле указанный Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами, нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года N 463-О Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов (статья 7).

Право инвалидов на 50-процентную скидку на оплату жилого помещения, относится к числу гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, которыми обеспечиваются условия, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод.

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству считает, что данная правовая мера не должна зависеть от того, в чьей собственности находится жилое помещение, используемое для проживания гражданами, имеющими инвалидность.

В связи с чем, Комитет полагает необходимым предоставить всем инвалидам право на 50-процентную скидку на оплату жилого помещения вне зависимости от принадлежности жилищного фонда, как это установлено в отношении оплаты коммунальных услуг.

Кроме того, на рассмотрении Государственной Думы находится ряд законопроектов (N 11000-5, N 183480-5, N 216678-4, N 151250-5, N 33616-5, N 14133-5, N 283032-4, N 39716-5, N 424078-4, N 438384-4, N 434922-5, N 457753-4, N 9078-5, N 80474-5) по тому же предмету регулирования, что и вышеуказанные.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству считает возможным поддержать проект федерального закона N 475228-5 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" при условии учета указанных замечаний ко второму чтению.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская