Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по промышленности по проекту федерального закона N 496165-4 "Технический регламент по безопасности устройств и систем, предназначенных для производства, хранения, транспортировки и использования водорода", внесенному депутатами Государственной Думы М.Л. Шаккумом, В.А. Язевым, В.Л. Горбачевым и депутатом Государственной Думы четвертого созыва П.Б. Шелищем (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по промышленности
по проекту федерального закона N 496165-4 "Технический регламент по безопасности устройств и систем, предназначенных для производства, хранения, транспортировки и использования водорода", внесенному депутатами Государственной Думы М.Л. Шаккумом, В.А. Язевым, В.Л. Горбачевым и депутатом Государственной Думы четвертого созыва П.Б. Шелищем

Досье на проект федерального закона 

Комитет Государственной Думы по промышленности рассмотрел проект федерального закона N 496165-4 "Технический регламент по безопасности устройств и систем, предназначенных для производства, хранения, транспортировки и использования водорода", внесенный депутатами М.Л. Шаккумом, В.А. Язевым, В.Л. Горбачевым и депутатом четвертого созыва П.Б. Шелищем.

Рассматриваемый законопроект разработан в целях обеспечения безопасности граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества и минимизации риска возникновения пожаров, взрывов при использовании устройств и систем, предназначенных для производства, хранения, транспортировки и использования водорода, а также в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей относительно назначения, состава и безопасности таких устройств и систем.

Нормами законопроекта устанавливаются обязательные требования к продукции, предназначенной для производства, хранения, транспортировки и использования водорода, а также требования к процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения и перевозки такой продукции.

Вместе с тем, законопроект противоречит ряду требований Федерального закона "О техническом регулировании" и к нему имеются следующие замечания:

1. Законопроект закрепляет норму обязывающую урегулировать вопросы эксплуатации в иных технических регламентах (статья 2), а также закрепляет требования к процессам эксплуатации (статьи 5, 7, 8, 10, 11, 12, 18), то есть устанавливает требования которые, в соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона "О техническом регулировании", не могут быть предметом технических регламентов.

2. Устанавливает требования к расстояниям, территориям размещения и конструкциям зданий и сооружений при размещении водородных устройств и систем, что не является предметом данного технического регламента.

3. Предусматривает требования, проверка которых невозможна вследствие их неоднозначности и отсутствия идентифицируемых критериев.

4. Устанавливая формы оценки соответствия, не закрепляет правила их проведения. Согласно Федеральному закону "О техническом регулировании", технический регламент должен содержать правила оценки соответствия.

5. Законопроект не закрепляет правил идентификации объектов технического регламента, что является существенной недоработкой данного законопроекта, так как противоречит требованиям статьи 7 Федерального закона "О техническом регулировании", в которой закреплено, что технический регламент должен содержать перечень объектов технического регулирования и правила их идентификации. Отсутствие правил идентификации объекта технического регламента не позволит определить, какие требования технического регламента на него распространяются.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по промышленности предлагает депутатам Государственной думы М.Л. Шаккуму, В.А. Язеву, В.Л. Горбачеву доработать текст проекта федерального закона N 496165-4 "Технический регламент по безопасности устройств и систем, предназначенных для производства, хранения, транспортировки и использования водорода" и направить доработанный текст законопроекта в соответствии с пунктом 6(а) статьи 112 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на имя Председателя Государственной Думы Б.В. Грызлова.

Председатель комитета

Ю.Д. Маслюков