Пояснительная записка к проекту федерального закона N 68794-5 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 68794-5 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака"

Досье на проект федерального закона

11 апреля 2008 года Государственная Дума Российской Федерации приняла закон "О присоединении России к Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения по борьбе против табака", тем самым присоединившись к 144 странам, уже ратифицировавшим данную конвенцию. Конвенция была разработана Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ) в 2003 году в целях борьбы против табака. Данная конвенция предполагает введение жестких мер по ограничению рекламы табачных изделий, новых требований к маркировке табачной продукции, увеличение пошлин.

В целях снижения пагубного воздействия никотина не только на курильщика, но и на окружающих граждан, данным законопроектом предлагается ввести полный запрет на курение табака в общественных местах. Данный законопроект существенно расширяет список объектов, на которых не разрешается курение табака, и устанавливает требования "к специально отведенным местам для курения", в целях защиты так называемых пассивных курильщиков, которые против своей воли подвергаются пагубному табачного дыма.

Аналогичные запреты введены в других странах и дают положительные результаты. Во-первых, запрещение курения в общественных местах защищает некурящих граждан от вредоносного воздействия табачного дыма, а во-вторых, снижается пропаганда курения.

С февраля 2007 года во Франции вступил в силу закон, запрещающий курение в закрытых общественных помещениях. Французские курильщики не могут больше курить на работе, в институте, в аэропорту, больнице в других подобных объектах. Предполагается, что через год запрет распространится также на рестораны и кафе. Нарушителям закона грозит штраф. С 1 июля 2007 года в Англии вступил в силу запрет на курение в офисах, кафе, барах, ресторанах и других общественных местах. Нарушителям грозит немалый штраф в размере около 1500 евро. Аналогичные запреты содержат законодательства Италии, Швеции, Ирландии, Франции, Словении, Финляндии. По результатам социологических исследований "Евробарометр", большинство граждан Евросоюза (86%) одобряет запрет на курение в общественных местах.

Аналитический Центр Юрия Левады (Левада-Центр) провел репрезентативный опрос россиян в августе 2007 года. По данным опроса большинство россиян - 62% также высказываются за введение запрета на курение в общественных местах. По результатам исследования, серьезную поддержку введение запрета находит у женщин - 72% из них призывают запретить курение в общественных местах. По данным опроса, в России сегодня курят около 46% взрослого населения и 39% молодежи. К сожалению, молодежная мода на курение, по мнению экспертов, не прошла.

В связи с этим, введение запрета на курение в общественных местах будет не только снижать вредное воздействие табачного дыма на окружающих, но также и противодействовать вовлечению в ряды курильщиков подрастающего поколения.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака"

Реализация предлагаемого законопроекта не потребует дополнительных материальных затрат.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" не повлечет за собой изменение иных актов федерального законодательства.