Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 70912-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части расширения перечня мест, запрещенных для курения), внесенный депутатами Государственной Думы Н.Ф. Рябовым, А.А. Козерадским, В.А. Корниловым
Досье на проект федерального закона
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона (далее - законопроект).
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" в части введения запрета на курение табака на лестничных площадках, в подъездах жилых домов, в помещениях, занимаемых государственными органами и органами местного самоуправления, а также установить административную ответственность за курение в указанных местах путем внесения соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обязательства, возникшие у Российской Федерации в результате присоединения к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, включают вопросы, затронутые в законопроекте.
Вместе с тем положения законопроекта, предусматривающие внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), требуют доработки.
Вводимой законопроектом статьей 6.16 состав административного правонарушения не дифференцирован в отношении разных по своему характеру нарушений, что создает неоправданно широкое поле для административного усмотрения при правоприменении.
Статьей 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" курение табака запрещено на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака. За нарушение указанных правил ответственность предусмотрена статьей 20.4 КоАП (нарушение требований пожарной безопасности). В связи с этим может возникнуть коллизия между этой статьей и вводимой в КоАП статьей 6.16.
Считаем необходимым также отметить, что терминология законопроекта нуждается в приведении в соответствие с терминологией Жилищного кодекса Российской Федерации и Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.
На основании изложенного Правительство Российской Федерации считает, что проект федерального закона может быть поддержан при условии учета замечаний до его рассмотрения Государственной Думой в первом чтении.
Заместитель Председателя |
С. Собянин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.