Пояснительная записка к проекту федерального закона N 33616-5 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 33616-5 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, установлена скидка в размере не ниже 50 процентов на оплату жилых помещений (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилого фонда).

В связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации, разделением жилищного фонда в зависимости от формы собственности на государственный, муниципальный и частный, 50-процентная скидка по оплате жилых помещений перестает распространяться на инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, проживающие в приватизированных жилых помещениях. 

Согласно положениям Конституции Российской Федерации (статьи 19, 55, 56), Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (статья 153), определениям Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости действий, ведущих к ухудшению ранее установленных социальных гарантий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, проживающие в приватизированных квартирах, должны сохранить право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения вне зависимости приватизировано оно или нет, как это предусмотрено по оплате коммунальных услуг, и в целом, как это было решено для ветеранов и других категорий граждан, пользующихся аналогичными мерами социальной поддержки.

В этой связи, в том числе учитывая самую острую социальную незащищенность этой категории населения, проектом закона предусматривается предоставление инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидки в размере 50 процентов на оплату жилого помещения независимо от вида жилищного фонда. 

Принятие указанного законопроекта потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Принятие данного федерального закона потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета в сумме 7,8 млрд. рублей.

Расчет финансовых затрат на реализацию закона произведен с учетом количества граждан, которые после его принятия будут иметь право на меру социальной поддержки по оплате 50 процентов за жилое помещение (в независимости от вида жилищного фонда) на основании закона.

Численность инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в жилых помещениях частного жилищного фонда, составляет по Российской Федерации (по расчетным данным) 8,7 млн. человек.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2006 года N 772 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2007 год" федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади в месяц в среднем по Российской Федерации установлен в размере 47,2 рублей. По расчетным данным 8,3 рублей (17,5 процентов) приходится на плату за жилое помещение.

Расчет средств, необходимых на финансирование данного проекта федерального закона:

8,3 руб. х 8,7 млн. чел. х 18 кв. м. х 12 мес. х 0,5 = 7,8 млрд. рублей

Предусмотрено, что законопроект вступает в силу с 1 января 2008 года, следовательно, дополнительные средства на его финансирование необходимо будет предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2008 год.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

В связи с принятием данного федерального закона, вступающего в силу с 1 января 2008 года, не потребуется внесение изменений в действующие законодательные акты Российской Федерации. 

Подлежит принятию Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год", устанавливающий размер субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, выделяемых из Федерального фонда компенсаций на 2008 год, с учетом положений представленного Федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".