Пояснительная записка к проекту федерального закона N 6215-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 6215-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Досье на проект федерального закона

Настоящий законопроект направлен на поддержание одной из самой незащищенной в социальном плане группы пожилых людей, чье детство пришлось на годы войны. Предлагается включить в категорию "дети войны" тех граждан, которым на момент окончания Великой Отечественной войны не исполнилось 16 лет. 

Данная категория пенсионеров не является ни ветеранами войны, ни тружениками тыла и, соответственно, не получает ни льгот, ни денежных добавок к своим пенсиям, хотя подавляющее большинство из них испытывали на себе все тяготы и лишения войны, а после ее окончания на их плечи легло восстановление разрушенного народного хозяйства, его развитие. Люди уходили на заслуженный отдых, получив пенсии, недостаточные для нормального проживания. Размер пенсий "детей войны" колеблется от 1600 до 3000 рублей. Особенно в неравном положении по уровню социальной защиты находились граждане, занимающие низкооплачиваемые должности (такие, как уборщица, санитарка, медсестра, воспитатель и т.д.), а также выполняющие трудовые обязанности на рабочих должностях в различных организациях (токарь, слесарь, швея, вязальщица и т.д.), труд которых не часто оценивается государственными наградами. 

Законопроектом предлагается мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 300 рублей, что позволит улучшить материальное положение граждан, попадающих под категорию "дети войны". Эта мера особенно актуальна с учетом нынешнего низкого уровня жизни и прогрессирующего снижения средней продолжительности жизни.

Принятие предлагаемого законопроекта внесет веру в сознание и вселит надежду в людей, оказавшихся на грани последней возможности существования, даст им понять, что они не забыты и не оставлены обществом, а следовательно позволит уверовать в нашу Российскую государственность.

Председатель Законодательного Собрания

В.В. Горчаков

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Официальной государственной статистики о количестве граждан, попадающих под категорию "Дети войны" в Российской Федерации нет. Но, имея данные по Приморскому краю, можно с большой долей вероятности предположить численность потенциальных получателей предлагаемой меры социальной поддержки. 

Так, по данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю по состоянию на 2006 год количество получателей пенсий в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации по городам и районам Приморского края составляет 508751 человек, в том числе из них количество граждан, родившихся в период с 04.09.1929 г. по 03.09.1945 г. и не являющихся получателями ежемесячных денежных выплат составляет 161807 человек или 31 процент от общей численности пенсионеров Приморского края. 

Имея данные по Приморскому краю, можно провести аналогичные расчеты по Российской Федерации. На основании данных Пенсионного Фонда Российской Федерации по состоянию на 2006 год численность пенсионеров в целом по России составляет 11897,301 тыс. человек. Следовательно, численность потенциальных получателей предлагаемой меры социальной поддержки составляет 3688,163 тыс. человек.

Законопроектом предлагается мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 300 рублей. Следовательно, сумма дополнительных затрат из федерального бюджета составляет:

размер ЕДВ x численность x 12 месяцев:

300 руб. x 3688,163 тыс. человек x 12 месяцев = 13277386,8 тыс. руб.

Для реализации данного законопроекта потребуются дополнительные финансовые затраты из федерального бюджета в размере 13277386,8 тыс. рублей. 

Предполагается, что финансовые расходы, связанные с реализацией Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", будут ежегодно меняться при изменении величины контингента лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты и при утверждении федерального бюджета на очередной финансовый год.

Перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" потребует внесения изменений в проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год" с учетом дополнительных расходов, необходимых для реализации данного закона.