Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду социальной политике на проект федерального закона N 34876-5 "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду социальной политике
на проект федерального закона N 34876-5 "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроект внесен Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа и предусматривает ряд мер по повышению уровня гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера.

В целях привлечения молодежи (лиц до 30 лет) в районы Крайнего Севера предлагается осуществлять выплату процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лицам в возрасте до 30 лет в полном размере с первого дня работы в указанных местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет суммарно. 

По существу предлагается восстановить действовавший ранее порядок ускоренного достижения молодежью предельного размера процентной надбавки, отмененный в связи с его дискриминационным характером по отношению к работникам в возрасте старше 30 лет. 

Поддерживая необходимость принятия мер по закреплению молодежи в районах Крайнего Севера, Комитет отмечает, что в соответствии со статье 317 Трудового кодекса Российской Федерации выплата процентных надбавок к заработной плате осуществляется за стаж работы, а не за период проживания в данной местности.

Кроме того, в соответствии со статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации установление размеров процентной надбавки и порядка ее выплаты отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Установление федеральным законом дополнительных гарантий и компенсаций потребует дополнительных затрат из федерального бюджета. Однако в финансово-экономическом обосновании к законопроекту дополнительные затраты из федерального бюджета не предусматриваются.

Комитет отмечает, что дополнительные гарантии и компенсации в соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов. 

Предоставление льготного порядка выплаты процентной надбавки для молодежи во внебюджетных организациях может регулироваться соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

Учитывая изложенное Комитет по труду и социальной политике не поддерживает концепцию законопроекта и предлагает его отклонить при рассмотрении в первом чтении.

Председатель

А.К. Исаев