Пояснительная записка к проекту федерального закона N 149414-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области проведения работ по безопасной утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива, содержащих бериллий" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 149414-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области проведения работ по безопасной утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива, содержащих бериллий"

Досье на проект федерального закона

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области проведения работ по безопасной утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива, содержащих бериллий (далее - Соглашение) было подписано в г. Душанбе (Республика Таджикистан) 28 июня 2005 года.

Соглашение предусматривает осуществление на территории Республики Таджикистан утилизации изделий и отходов производства, содержащих высокотоксичные материалы и представляющих значительную экологическую опасность, а также уничтожение находящейся на ГУП "Завод "Заря Востока" технической документации, связанной с технологиями изготовления зарядов твердого ракетного топлива, которые подпадают под действие международных обязательств в области соблюдения режима контроля за ракетной технологией, что обеспечит невозможность ее передачи третьим странам.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" поскольку затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации.

Таджикистанская Сторона нотой Министерства иностранных дел Республики Таджикистан от 9 января 2006 г. N 17-1(232) уведомила Российскую Сторону о завершении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения.

Реализация Соглашения осуществляется в два этапа:

первый этап - разработка технических предложений по утилизации изделий и отходов топлива (работы проведены в первом полугодии 2006 г.);

второй этап - утилизация изделий и отходов топлива, а также уничтожение всей научно-технической, технологической и конструкторской документации по специальным изделиям, выпускаемыми до 1991 года и планировавшимся к дальнейшему изготовлению на государственном унитарном предприятии "Завод "Заря Востока" по заказам министерств СССР (срок исполнения третий квартал 2006 г. - второй квартал 2010 г.).

Работы первого этапа финансирует Российская Сторона. Финансирование работ второго этапа Стороны осуществляют в равных долях.

Для полного завершения предусмотренных Соглашением работ федеральным бюджетом на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов ("Реализация межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств" раздел/подраздел 02/08, целевая статья расходов 0310200, вид расходов 011 бюджетной классификации) предусмотрено финансирование работ Российской Стороны в следующих объемах: 2008 год - 29700,0 тыс. рублей, 2009 год - 30550,9 тыс. рублей, 2010 год - 2600,0 тыс. рублей.

Реализация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации. Методы утилизации, которые будут разработаны в процессе выполнения Соглашения, в дальнейшем могут быть использованы отечественной промышленностью при выполнении работ по безопасной и экологически чистой утилизации широкой номенклатуры зарядов смесевого твердого ракетного топлива на территории Российской Федерации, без применяемых в настоящее время для утилизации этих топлив дорогостоящего оборудования и стендов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области проведения работ по безопасной утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива, содержащих бериллий"

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области проведения работ по безопасной утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива, содержащих бериллий (далее - Соглашение) предусматривается выполнение работ в два этапа:

первый этап - разработка технических предложений по утилизации изделий и отходов топлива (работы проведены в I полугодии 2006 г.);

второй этап - утилизация изделий и отходов топлива, а также уничтожение всей научно-технической, технологической и конструкторской документации по специальным изделиям, выпускавшимся до 1991 года и планировавшимся к дальнейшему изготовлению на государственном унитарном предприятии "Завод "Заря Востока" по заказам министерств СССР (срок исполнения III квартал 2006 г. - II квартал 2010 г.).

В соответствии с Соглашением работы первого этапа финансирует Российская Сторона. Финансирование работ второго этапа Стороны осуществляют в равных долях.

Работы, предусмотренные Соглашением, выполняются хозяйствующими субъектами Сторон: исполнитель от Российской Федерации - федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный центр двойных технологий "Союз" (г. Дзержинский Московской области), от Таджикистанской Стороны - государственное унитарное предприятие "Завод "Заря Востока" (г. Табошар Согдийской области).

Российская Сторона финансирует и обеспечивает разработку необходимой проектно-конструкторской, технической и технологической документации для проведения работ по безопасной утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива, содержащих бериллий, оснащение ГУП "Завод "Заря Востока" нестандартными приборами и оборудованием, а также необходимыми материалами для проведения утилизации.

Таджикистанская Сторона финансирует и обеспечивает работы по приведению в рабочее состояние производственной инфраструктуры ГУП "Завод "Заря Востока", работы по утилизации изделий и отходов твердого

ракетного топлива, содержащих бериллий, охрану изделий, отходов топлива, хранение, а также предоставляет необходимое строительно-монтажное оборудование и специалистов по его эксплуатации.

Финансирование работ Российской Стороны по первому и второму этапам в 2006 - 2007 годах осуществлялось за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Роспрому, в объеме 39700,2 тыс. рублей (раздел/подраздел 02/07, целевая статья расходов 0810000, вид расходов 245 бюджетной классификации).

В связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти (Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724) функции заказчика по этому государственному контракту переданы в установленном порядке от Роспрома Минпромторгу России.

Для завершения предусмотренного Соглашением полного объема работ, определенного на основе его оценки хозяйствующими субъектами Сторон, предусмотрено в федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период

2009 и 2010 годов финансирование работ Российской Стороны в следующих объемах: 2008 год - 29700,0 тыс. рублей, 2009 год - 30550,9 тыс. рублей,

2010 год - 2600,0 тыс. рублей ("Реализация межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств" раздел/подраздел 02/08, целевая статья расходов 0310200, вид расходов 011 бюджетной классификации).

Методы утилизации, которые будут разработаны в процессе выполнения Соглашения, в дальнейшем могут быть использованы отечественной промышленностью при выполнении работ по безопасной и экологически чистой утилизации широкой номенклатуры зарядов смесевого твердого ракетного топлива на территории Российской Федерации, без применяемых в настоящее время для утилизации этих топлив дорогостоящего оборудования и стендов.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области проведения работ по безопасной утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива, содержащих бериллий" признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области проведения работ по безопасной утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива, содержащих бериллий" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию актов федерального законодательства, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.