Пояснительная записка к проекту федерального закона N 93366-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 93366-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предлагается законодательно урегулировать вопрос, связанный с предоставлением отсрочки обучающимся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по программам начального, среднего и высшего профессионального образования вне зависимости от наличия у образовательных учреждений государственной аккредитации по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) и возраста обучающихся.

Необходимость принятия проекта закона обусловлена следующим:

Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу граждан, обучающихся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального и среднего профессионального образования в возрасте старше 20 лет, а также обучающихся по неаккредитованным программам в возрасте старше 18 лет.

При организации и проведении призыва на военную службу обучающихся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования возникает ряд проблем:

1. Призыв на военную службу выпускников учебных заведений, достигших 20-летнего возраста, до проведения государственной (итоговой) аттестации и, соответственно, до выдачи им диплома государственного образца о профессиональном образовании.

Как следствие, юноши уходят на службу при отсутствии не только профессионального, но и среднего (полного) общего образования. Согласно статье 19 Закона Российской Федерации "Об образовании" среднее (полное) общее образование является обязательным.

После прохождения военной службы большая часть бывших студентов и обучающихся в учебные заведения не возвращаются.

В 40 подведомственных департаменту образования Вологодской области учреждениях начального и среднего профессионального образования весной 2012 года может быть призвано до окончания срока обучения свыше 500 выпускников, достигших 20-летнего возраста.

Только по семи образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования в г. Череповце количество таких призывников может достигнуть 262 человек.

2. Призыв граждан, обучающихся по неаккредитованным программам, в возрасте старше 18 лет.

В образовательных учреждениях Вологодской области в рамках реализации комплексной программы развития системы профессионального образования активно открываются новые профессии и специальности по приоритетным направлениям развития экономики региона. Так, только за последние три года по заказу работодателей 12 учреждений начального профессионального образования преобразованы в учреждения среднего профессионального образования и введено 30 новых профессий и специальностей по заявкам работодателей. Данные программы могут быть аккредитованы только после их полного освоения обучающимися.

Примеры неаккредитованных программ: "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта", "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений", "Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования", "Технология машиностроения", "Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования" и многие другие.

По сведениям образовательных учреждений, весной 2012 года могут быть призваны 342 обучающихся 1-2 курсов по неаккредитованным программам начального и среднего профессионального образования.

В Вологодской области наблюдается рост социальной напряженности среди обучающихся и их родителей в связи с тем, что по некоторым новым учебным программам, открытым в учреждениях начального и среднего профессионального образования, но не прошедшим государственную аккредитацию, призываются на военную службу учебные группы в полном составе. В этом случае учебное заведение не имеет возможности организовать выпуск специалистов и практически лишается возможности провести процедуру государственной аккредитации.

Отсутствие отсрочки от призыва на военную службу в данной ситуации приводит к дальнейшему падению престижа получения начального и среднего профессионального образования и снижению мотивации к такому обучению в допризывный период.

Социально-экономический комплекс области не получает необходимые и востребованные на рынке труда кадры специалистов и рабочих.

Аналогичная ситуация сложилась по обучающимся в высших учебных заведениях.

В настоящее время назрела необходимость решения данной проблемы. Предоставление отсрочки обучающимся для получения образования по профессиям (специальностям), которые не прошли государственную аккредитацию, но, тем не менее, очень востребованы на рынке труда, в свою очередь, позволит вооруженным силам Российской Федерации получить квалифицированного специалиста на период военной службы.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не потребует выделения дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов.