Пояснительная записка к проекту федерального закона N 37839-5 "О внесении изменения в часть вторую статьи 1274 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 37839-5 "О внесении изменения в часть вторую статьи 1274 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона 

Законопроект направлен на приведение части второй статьи 1274 ГК РФ в соответствие с пунктом 6 части первой той же статьи.

В соответствии с п. 6 части первой статьи 1274 без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения допускается воспроизведение без извлечения прибыли рельефно-точечным шрифтом или другими специальными способами для слепых правомерно опубликованных произведений. Одним из таких специальных способов воспроизведения произведений, получившим широкое распространение как в нашей стране, так и за рубежом, являются "говорящие книги", воспроизводимые и распространяемые как в аналоговом виде (на специальных аудиокассетах), так и в цифровой форме (на флэшкартах). При этом "говорящие книги" записываются в специальных аудио или цифровых форматах и могут читаться исключительно на специально для этого предназначенных аппаратах, относящихся к техническим средствам реабилитации инвалидов по зрению, получаемых инвалидами через Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с установленным порядком.

В соответствии с частью второй статьи 1274 ГК РФ библиотека предоставляет экземпляры произведений, правомерно введенные в гражданский оборот, во временное безвозмездное пользование, такое пользование допускается без согласия автора или другого правообладателя и без выплаты вознаграждения. По смыслу пункта 6 части первой указанной статьи такой режим относится и к "говорящим книгам", в том числе воспроизводимым в специальных цифровых форматах. Однако второе предложение части второй указанной статьи устанавливает, что выраженные в цифровой форме экземпляры произведений могут предоставляться только в помещениях библиотек при условии исключения возможности создать копии этих произведений в цифровой форме, что препятствует библиотечному обслуживанию инвалидов по зрению "говорящими книгами" в специальных цифровых форматах. При этом необходимо отметить, что чтение таких книг возможно только на специальных аппаратах, что делает бессмысленным изготовление их цифровых копий для чтения на других электронных устройствах. Авторские права, таким образом, не могут быть нарушены.

В 2007 году было издано большое количество "говорящих книг" на флэшкартах, а незрячие читатели получили безвозмездно тысячи специальных аппаратов для их прослушивания. Однако эти книги не могут дойти до читательской аудитории, а дорогостоящие цифровые плееры не используются из-за отмеченного выше недостатка в законодательстве. Фактически это привело к дискриминации незрячих и нарушению их конституционного права на свободный доступ к информации.

Предлагаемый законопроект устраняет отмеченный недостаток в законодательстве, что позволит в полной мере использовать современные информационные цифровые технологии на благо слепых людей для их культурного развития и образования.