Пояснительная записка к проекту федерального закона N 82120-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 82120-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Одним из существенных факторов, способствующих наркотизации населения, является функционирование притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ. В притонах происходит не только потребление, но и, как правило, изготовление и сбыт наркотиков. Зачастую в таких помещениях происходит целенаправленное обучение технологии приготовления наркотиков.

Назрела необходимость привлечения к ответственности не только организаторов и содержателей притонов для потребления наркотических средств, но и лиц, не являющихся таковыми, предоставляющих, даже однократно, помещение для этих целей.

Настоящий законопроект предусматривает дополнение главы 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 6.16.2, устанавливающей административную ответственность за создание условий для незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, если указанные деяния не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Установленная статьей 232 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ считается оконченным преступлением лишь в том случае, если помещение фактически использовалось одним и тем же лицом несколько раз либо разными лицами для потребления наркотических средств и психотропных веществ. Однократное предоставление помещения состава преступления не образует.

Предлагаемые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устраняют правовой пробел привлечения к административной ответственности не только за однократное предоставление помещений для употребления наркотических средств и психотропных веществ, но и за создание любого другого условия для этих целей в месте, которое может не являться помещением, например в автомобиле.

То есть сущность правонарушения - не в месте немедицинского потребления наркотических средств или психотропных веществ, а в создании для этого условий.

Субъектами предлагаемой административной ответственности выступают физические лица, должностные и юридические лица.

Подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.16.2, предлагается установить судьям, а правом составлять протоколы по названному административному правонарушению предлагается наделить должностных лиц органов внутренних дел (полиции) и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Введение административной ответственности за создание условий для незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ позволит правоохранительным органам более эффективно вести оперативно-следственную деятельность и бороться с наркотизацией общества.