Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 82120-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 82120-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) статьей 6.16, устанавливающей административную ответственность граждан за предоставление жилого и нежилого помещения для незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Одновременно законопроектом предлагается внести изменения в часть 1 статьи 23.1 и часть 2 статьи 28.3 КоАП, установив, что дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются судом, а протоколы составляются должностными лицами органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В настоящее время привлечение к ответственности лиц, однократно предоставивших помещение для потребления наркотиков, возможно в соответствии со статьей 7.21 "Нарушение правил пользования жилыми помещениями" КоАП.

Вместе с тем, учитывая повышенную степень общественной опасности указанного деяния, законопроектом предлагается ввести в КоАП специальную статью 6.16, предусматривающую за однократное предоставление помещения для незаконного потребления наркотиков более строгое наказание по сравнению с ответственностью, установленной статьей 7.21 КоАП.

Однако предлагаемая редакция статьи 6.16 КоАП не позволяет определить, понимается ли под предоставлением помещений простое допущение их владельцами потребления наркотиков либо предоставление помещения непосредственно с целью потребления наркотиков.

Кроме того, законопроектом не предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за предоставление помещений для незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (с соответствующей дифференциацией санкций).

Необходимо также отметить значительный разрыв между минимальными и максимальными размерами предлагаемой санкции (от одной до двух тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток), что повышает вероятность проявлений коррупции при рассмотрении дел об указанных правонарушениях.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин