Пояснительная записка к проекту федерального закона N 100354-6 "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 100354-6 "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В связи с истечением 31 декабря 2011 г. срока действия Соглашения о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 30 декабря 2011 г. в Москве белорусской, казахстанской, российской и украинской сторонами был подписан Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - Протокол).

Во исполнение п. 3 Решения Комиссии Таможенного союза от 19 мая 2011 г. N 648 "О применении на единой таможенной территории Таможенного союза антидемпинговых и специальных защитных мер, действующих в государствах - членах Таможенного союза, по результатам пересмотров" правительства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации должны были провести работу по применению режима, действующего в рамках Соглашения о регулировании поставок некоторых видов стальных труб между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономики Украины от 13 января 2005 г. (далее - Соглашение от 13 января 2005 г.), на поставки данной продукции из Украины на единую таможенную территорию Таможенного союза путем заключения международного договора.

В соответствии с п. 3 Решения Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 702 "О мерах по защите экономических интересов производителей некоторых видов стальных труб в Таможенном союзе" в срок до 1 октября 2011 г. правительства государств - членов Таможенного союза должны заключить международный договор и завершить работу по его применению на единой таможенной территории Таможенного союза.

В связи с этим на базе Соглашения от 13 января 2005 г. был подготовлен проект четырехстороннего межправительственного Соглашения о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, которое было подписано 23 сентября 2011 г. и вступило в силу 1 октября 2011 г.

Соглашение о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 23 сентября 2011 года (далее - Соглашение) предусматривает добровольные количественные обязательства четырех украинских заводов на поставку широкой номенклатуры трубной продукции на территорию Белоруссии, Казахстана и России в пределах установленной квоты взамен на неприменение антидемпинговых пошлин, введенных по результатам пересмотра, проведенного Минпромторгом России в соответствии с Соглашением о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода от 19 ноября 2010 г., заключенным в рамках Таможенного союза.

В соответствии с Соглашением квота для России на IV квартал 2011 г. - 300 тыс. тонн, с учетом поставок, осуществленных в 2011 году, в рамках действия Соглашения от 13 января 2005 г. Данный размер квоты был ранее согласован Протоколом от 30 декабря 2010 г. о внесении изменений в Соглашение от 13 января 2005 г.

Установленный размер квоты для России не оказывает существенного влияния на макроэкономические показатели в российской трубной отрасли.

Вместе с тем, по заявлениям основных потребителей труб - крупных нефтяных компаний, присутствие украинских труб поддерживает рыночный механизм формирования цен на внутреннем рынке Российской Федерации.

Протокол предполагает продление срока действия Соглашения до 31 декабря 2012 г. Окончательный размер квоты для Республики Беларусь - 72 тыс. тонн, для Республики Казахстан - 42 тыс. тонн, для Российской Федерации в период с 1 января до 30 июня 2012 г. - 150 тыс. тонн.

В период с 1 января до 30 июня 2012 г. российская и украинская стороны проведут дополнительные консультации с целью изучения возможности установления объемов поставок товара на территорию Российской Федерации в период до 31 декабря 2012 г. с учетом присоединения России к Всемирной торговой организации.

Сохранение присутствия украинской трубной продукции на российском рынке в экономически оправданном объеме будет продолжать оказывать сдерживающее влияние на рост цены трубной продукции отечественных производителей.

В случае ухудшения ситуации на российском рынке по результатам мониторинга поставок труб из Украины незамедлительно могут быть применены имеющиеся механизмы быстрого реагирования на ситуацию вплоть до выхода из Соглашения.

На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Протокол подлежит ратификации, так как содержит правила иные, чем предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, в частности установление количественных ограничений по результатам проведения антидемпингового расследования, не предусмотренных Соглашением Таможенного союза "О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам" от 25 января 2008 г.

Реализация Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации"

Реализация Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.