Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 111741-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики", внесенный депутатами Государственной Думы Н.В. Комаровой, Е.А. Туголуковым, Ю.А. Липатовым, В.Г. Драгановым, Г.В. Гудковым, А.Н. Ищенко, а также членом Совета Федерации А.Н. Лоторевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 111741-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики", внесенный депутатами Государственной Думы Н.В. Комаровой, Е.А. Туголуковым, Ю.А. Липатовым, В.Г. Драгановым, Г.В. Гудковым, А.Н. Ищенко, а также членом Совета Федерации А.Н. Лоторевым

Досье на проект федерального закона 

В Комитете Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен названный законопроект в части, относящейся к предмету ведения Комитета.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за уклонение от подачи энергетической декларации или предоставление заведомо ложных сведений в энергетической декларации, за уклонение от предоставления сведений о коэффициентах энергоэффективности устройств и помещений или за предоставление заведомо ложных сведений, а также за уклонение от внесения платы за использование устройств и помещений, определение коэффициента энергоэффективности которых является обязательным, и коэффициент энергоэффективности которых не соответствует достаточному уровню.

Для этого предлагается изложить в новой редакции статью 9.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) и дополнить Кодекс новыми статьями 9.15 и 9.16.

Кроме того, законопроектом предлагается наделить должностных лиц органов государственного энергетического надзора правом рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.12 - 9.16 Кодекса.

Правовым основания для установления указанной ответственности является проект федерального закона N 111730-5 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности".

По законопроекту (в части, относящейся к предмету ведения Комитета) имеются следующие замечания.

В части 1 статьи 23.30 Кодекса предлагается наделить органы государственного энергетического надзора правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.7 - 9.16 Кодекса. Вместе с тем, статьей 9.13 Кодекса установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а статьей 9.14 Кодекса - за отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных данными статьями, рассматриваются судьями. Таким образом, представляется нецелесообразным наделять органы государственного энергетического надзора правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.13 и 9.14 Кодекса.

Аналогичное замечание относится и к предложению о наделении должностных лиц органов государственного энергетического надзора правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.12 - 9.16 Кодекса, поскольку в соответствии с пунктом 17 части 2 статьи 28.3 Кодекса должностные лица органов социальной защиты составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.13 и 9.14 Кодекса.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Следовательно, необходимость внесения соответствующих изменений в пункт 38 части 2 статьи 28.3 Кодекса отсутствует.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству просит учесть изложенные в данном заключении Комитета замечания при рассмотрении законопроекта N 111741-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики".

Председатель Комитета

В.Н. Плигин