Заключение Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям по проекту федерального закона N 111741-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики", внесенному депутатами Государственной Думы Н.В. Комаровой, Е.А. Туголуковым, Ю.А. Липатовым, В.Г. Драгановым, А.Н. Ищенко, членами Совета Федерации В.П. Орловым, О.А. Оганяном, Н.И. Рыжковым, В.К. Гусевым, В.Е. Межевичем (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям
по проекту федерального закона N 111741-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики", внесенному депутатами Государственной Думы Н.В. Комаровой, Е.А. Туголуковым, Ю.А. Липатовым, В.Г. Драгановым, А.Н. Ищенко, членами Совета Федерации В.П. Орловым, О.А. Оганяном, Н.И. Рыжковым, В.К. Гусевым, В.Е. Межевичем (первое чтение)

Досье на проект федерального закона 

Рассмотрев проект федерального закона N 111741-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики" (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям отмечает следующее.

Законопроектом вносятся изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, обеспечивающих реализацию мер по снижению энергоемкости промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, повышению энергетической и экологической эффективности технологических процессов и устройств. Часть изменений направлена на развитие и реализацию положений проекта федерального закона N 111730-5 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", другие предполагаемые изменения (в частности, в Федеральный закон "Об охране окружающей среды", в Федеральный закон "О техническом регулировании") имеют самостоятельное значение.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в части установления в перечне неналоговых доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации платы за использование устройств и помещений, коэффициент энергоэффективности которых не соответствует нормативному уровню.

В числе других мер понуждения к сокращению использования устройств, технологических процессов и помещений с низкой энергоэффективностью предлагаются изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусматриваются штрафные санкции за уклонение от подачи энергетической декларации, предоставление ложных сведений об энергоэффективности устройств и помещений, уклонение от платы за низкую энергоэффективность.

Комитет считает особенно важным предусмотренное в законопроекте внесение изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" в части дополнения целей принятия технических регламентов стимулированием энергосбережения, энергетической и экологической эффективности".

По законопроекту имеются замечания:

1. Для обеспечения положений проекта федерального закона N 111730-5 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" в части предоставления субсидий лицам, осуществляющим инвестиционные проекты, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности, представляется целесообразным внести изменения в часть 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дополнив ее указанием на работы по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

2. Представляется целесообразным дополнить законопроект мерами налогового стимулирования энергоэффективности и энергосбережения. В частности, следовало бы предоставить гражданам, участвующим своими средствами в капитальном ремонте и реновации своих зданий, право на налоговые вычеты из налогооблагаемой базы по подоходному налогу в размере части сумм, затраченных на повышение энергоэффективности своего жилья. Такие налоговые стимулы широко применяются в развитых странах.

Комитет считает, что отмеченные недостатки законопроекта могут быть устранены при его подготовке ко второму чтению.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 111741-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики".

Председатель Комитета

М.Л. Шаккум