Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 548088-5 "О внесении изменений в пункт 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" и пункт 1 статьи 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", внесенному депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, М.С. Рохмистровым, С.В. Ивановым, А.В. Островским (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 548088-5 "О внесении изменений в пункт 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" и пункт 1 статьи 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", внесенному депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, М.С. Рохмистровым, С.В. Ивановым, А.В. Островским
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Правовое управление сообщает следующее.

Законопроектом устанавливается обязательное дополнительное вступительное испытание в виде сдачи государственного экзамена по русскому языку при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования. При этом сама формулировка "обязательное дополнительное" вступительное испытание, на наш взгляд, нуждается в обсуждении, поскольку порождает неоднозначность ее восприятия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона Российской Федерации "Об образовании" (далее - Закон) освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся. Государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, проводится в форме единого государственного экзамена, если иное не установлено Законом.

Результаты единого государственного экзамена признаются образовательными учреждениями, в которых реализуются образовательные программы среднего (полного) общего образования, как результаты государственной (итоговой) аттестации, а образовательными учреждениями среднего профессионального образования и образовательными учреждениями высшего профессионального образования как результаты вступительных испытаний по соответствующим общеобразовательным предметам (пункт 4.2 статьи 15 Закона).

В соответствии с пунктом 4.6 статьи 15 Закона порядок проведения государственной (итоговой) аттестации в любых формах, если иное не установлено Законом, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. В связи с этим обращаем внимание, что в настоящее время приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 ноября 2008 года N 362, от 15 января 2009 года N 4, от 21 октября 2009 года N 442 установлено, что вступительные испытания по русскому языку являются обязательными для всех категорий поступающих в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Учитывая вышеизложенное, полагаем, что введение обязательного дополнительного вступительного испытания в виде сдачи государственного экзамена по русскому языку может повлечь вопрос о соотнесении с единым государственным экзаменом в части учета результатов по русскому языку.

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков