Заключение Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 30217-5 "Технический регламент "О маркировке упакованных пищевых продуктов для потребителей", внесенный депутатами Государственной Думы Н. И. Борцовым, А.Н. Хайруллиным и В.Р. Мединским, Э.Ф. Исаевым, В.А. Семеновым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 30217-5 "Технический регламент "О маркировке упакованных пищевых продуктов для потребителей", внесенный депутатами Государственной Думы Н.И. Борцовым, А.Н. Хайруллиным и В.Р. Мединским, Э.Ф. Исаевым, В.А. Семеновым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 30217-5 "Технический регламент "О маркировке упакованных пищевых продуктов для потребителей", внесенный депутатами Государственной Думы Н.И. Борцовым, А.Н. Хайруллиным и В.Р. Мединским, Э.Ф. Исаевым, В.А. Семеновым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству отмечает следующее.

Законопроект устанавливает требования к маркировке пищевых продуктов, необходимые для защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение.

Комитет отмечает, что при разработке законопроекта соблюдены нормы Федерального закона "О техническом регулировании" (N 184-ФЗ от 27.12.2002 г.).

Законопроект направлен на упорядочение обязательных требований к маркировке пищевых продуктов в единый документ с целью установления единообразия в этой области для всех участников рынка, устранения избыточного регулирования, устранения административных барьеров, дублирования и противоречий в данной области законодательства, а также максимально возможной гармонизации с требованиями международных стандартов.

В связи с этим, 23 сентября 2009 года законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении.

Однако в соответствии с решениями, принятыми 19 декабря 2009 года Президентами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, проведена работа по формированию Единого экономического пространства трех стран, направленная, в том числе, на создание единой системы технического регулирования.

В соответствии с Планом действий по формированию Единого экономического пространства на 2010-2011 годы 18 ноября 2010 года подписано Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (далее - Соглашение).

Соглашением предусмотрен переход на единую систему технического регулирования, а также передача полномочий по принятию технических регламентов Комиссии Таможенного союза.

В рамках выполнения Графика разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза (Решение Комиссии Таможенного союза от 8.12.2010 года N 492), Комиссией принято решение об утверждении технического регламента "Пищевая продукция в части ее маркировки" (от 09.12.2011 N 881 г. Москва, ТР ТС 022/2011). Регламент вступает в силу с 1 июля 2013 года.

Комитет отмечает, что в соответствии со статьей 5 Соглашения со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территориях государств-членов Таможенного союза соответствующие обязательные требования, установленные национальным законодательством этих государств, не применяются.

Кроме того, Комиссией Таможенного союза принято решение от 20 сентября 2010 года N 384 рекомендовать Сторонам приостановить вступление в силу национальных технических регламентов, объекты регулирования которых совпадают с объектами технических регламентов ЕврАзЭС и (или) Таможенного союза.

В связи с этим, по мнению Комитета, принятие проекта федерального закона "Технический регламент "О маркировке упакованных пищевых продуктов для потребителей" утратило свою актуальность.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству не поддерживает принятие проекта федерального закона N 30217-5 "Технический регламент "О маркировке упакованных пищевых продуктов для потребителей" и предлагает Государственной Думе отклонить его в соответствии со статьей 123.1 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.

Председатель Комитета

И.Н. Руденский