Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 47266-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходах", внесенному Президентом Российской Федерации
(первое чтение)
Досье на проект федерального закона
Замечаний концептуального характера по проекту федерального закона не имеется.
Статьей 1 законопроекта вносятся изменения в статью 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности". Обращаем внимание, что законопроектом N 629835-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", подготавливаемым к рассмотрению во втором чтении, предполагается статью 26 указанного Федерального закона изложить в новой редакции.
Проектный пункт 1.1 статьи 8.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года "О статусе судей в Российской Федерации" (статья 4 законопроекта) наделяет всех судей обязанностью предоставления сведений о своих расходах, расходах супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Вместе с тем часть 2 статьи 2 проекта федерального закона N 47244-6 "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" предусматривает осуществление контроля за расходами исключительно федеральных судей, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
Статьей 6 проекта предусмотрено внесение изменений в пункт 2 статьи 235 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В связи с этим отмечаем, что Государственной Думой 27 апреля 2012 года принят в первом чтении проект федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым статья 235 ГК РФ регулирует иные отношения.
В связи с проектируемыми статьей 8 законопроекта изменениями в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" полагаем, что следует рассмотреть вопрос о внесении аналогичных изменений и в статью 8 указанного Федерального закона.
По тексту законопроекта используется терминологический ряд "доход работника, его супруга (супруги) по основному месту их службы (работы)" (подпункт "г" пункта 2 статьи 4, подпункт "г" пункта 1 статьи 10), что требует дополнительного обсуждения. Обращаем внимание, что в статье 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" отсутствует предлагаемое ограничение о предоставлении сведения о доходах только по основному месту работы. Более того, в соответствии с Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559, сведения о доходах предоставляются по всем видам дохода. В данном случае также надо учитывать положения главы 44 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), регулирующие вопросы совместительства. По нашему мнению, для подтверждения расходов также должны учитываться сведения о доходах, получаемых из всех источников, а не только по основному месту работы.
Из проектируемых положений части 3 новой статьи 20.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 3 статьи 14) следует исключить упоминание "о доходах" и "об имуществе и обязательствах имущественного характера", поскольку нормы, регулирующие данные положения, уже содержатся в части 6.1 статьи 20 указанного Федерального закона. Кроме того, проектируемые положения, связанные с доходами, имуществом и обязательствами имущественного характера, не согласуются с наименованием статьи 20.1.
Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.
Начальник управления |
М.Н. Ласточкина |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.