Пояснительная записка к проекту федерального закона N 101742-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 101742-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 декабря 2006 года N  271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) с 1 января 2013 года организация деятельности розничных рынков должна осуществляться только в капитальных зданиях, строениях, сооружениях. Для сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков данная норма вступает в силу с 1 января 2015 года.

В Ленинградской области, как и во многих других субъектах Российской Федерации, перевод временных сооружений в капитальные здания на розничных рынках очень затруднен.

Значительные финансовые средства, необходимые для перевода нестационарных торговых объектов в капитальные здания и связанные с разработкой проектно-сметной документации, заключением соглашений со строительными организациями, изменением целевого назначения земельных участков, реконструкцией инфраструктуры, в условиях дефицита собственных средств и доступных кредитов повлияют на увеличение стоимости торговых мест, что отразится на цене реализуемой продукции. Сократятся объемы качественной и недорогой продукции фермеров, а также граждан, реализующих выращенные на собственном подворье овощи, зелень, цветы и собранные в лесах дикорастущие грибы и ягоды.

В настоящее время все рынки наряду с капитальными сооружениями имеют широкую сеть закрытых и открытых павильонов, ларьков, киосков, прилавков, стоянок для продажи продукции с автотранспортных средств. Кроме того, ежегодно с апреля по октябрь осуществляется сезонная продажа овощей, фруктов, бахчевых культур с открытых торговых площадок непосредственно товаропроизводителями.

До вступления в силу Федерального закона на территории Ленинградской области функционировало 54 розничных рынка. В связи с введением с 1 января 2013 года нормы, ограничивающей деятельность рынков капитальными зданиями, на 1 апреля 2012 года их количество сократилось до 33, из них капитальные строения имеются только на 18 рынках. Количество предпринимателей и наемных работников, осуществляющих деятельность в нестационарных объектах, которые в соответствии с требованиями Федерального закона необходимо будет реконструировать или закрыть, может достичь 1000 человек.

В основном закрытие розничных рынков происходит в поселениях с невысокой численностью населения.

В соответствии с решением рабочей группы по координации работы по реализации Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова от 03.04.2012 N 14 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть меры, направленные на обеспечение территорий с невысокой численностью населения услугами торговли, развитие сельскохозяйственных и розничных рынков.

В целях сохранения на территории Российской Федерации розничных рынков, их развития и возможности реализации продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса напрямую товаропроизводителями считаем целесообразным внести изменения в статью 24 Федерального закона в части отсрочки до 1 января 2020 года требования по переводу временных сооружений в капитальные здания на розничных рынках, расположенных в населенных пунктах субъектов Российской Федерации с численностью населения до 100 тысяч человек.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.