Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 154764-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу членами Совета Федерации О.М. Толкачевым, М.Г. Кавджарадзе, Э.Н. Василишиным и В.В. Артюховым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 154764-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу членами Совета Федерации О.М. Толкачевым, М.Г. Кавджарадзе, Э.Н. Василишиным и В.В. Артюховым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Пунктом 1 законопроекта предлагается внести изменение в часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), согласно которому собственники помещений, расположенных непосредственно под или над помещениями, относящимися к объектам общего имущества в многоквартирном доме, либо имеющих с ними общую стену, имеют преимущественное право на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции с последующим признанием права собственности в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством. При этом решения по заявлениям этих собственников принимаются на общем собрании собственников многоквартирного дома.

Между тем согласно гражданскому и жилищному законодательству (статьи 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 36 Кодекса) владение, пользование и распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе уменьшение его размера путем реконструкции в многоквартирном доме, осуществляются по соглашению всех собственников помещений в многоквартирном доме как участников долевой собственности.

Кроме того, из законопроекта не ясно, в чем конкретно выражается преимущество для собственников помещений, расположенных непосредственно под или над помещениями, относящимися к объектам общего имущества в многоквартирном доме, либо имеющих с ними общую стену, при решении вопроса об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме. Из законопроекта следует, что решения по заявлениям этих собственников принимаются в порядке, аналогичном для иных случаев уменьшения размера общего имущества многоквартирного дома.

Редакция рассматриваемого положения законопроекта не позволяет определить, на какое именно имущество может быть "признано" право собственности после реконструкции общего имущества и что понимается под таким "признанием". Также в законопроекте не принимается во внимание то, что согласно части 4 статьи 36 Кодекса не всякое использование объектов общего имущества означает уменьшение его размера.

Пунктами 4 и 5 законопроекта предлагается установить запрет на возможность вхождения в состав членов правления, а также в состав ревизионной комиссии товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ) лиц, являющихся в соответствии со статьей 31 Кодекса членами одной семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Кодекса к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом необходимо учитывать, что жилое помещение может находиться в собственности всех или нескольких членов семьи, проживающих совместно. Внесение указанных изменений повлечет ограничение права на равное участие членов ТСЖ в управлении многоквартирным домом.

Что касается предлагаемого пунктами 2 и 3 законопроекта правового регулирования в отношении правления и ревизионной комиссии жилищного или жилищно-строительного кооператива (далее - жилищный кооператив), то в соответствии с частью 1 статьи 112 Кодекса количество членов жилищного кооператива не может быть менее чем пять, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме.

Кроме того, избрание членов правления и ревизионной комиссии как ТСЖ, так и жилищного кооператива относится к исключительной компетенции общего собрания членов этих организаций (статьи 118, 120, 147, 150 Кодекса).

Указанные органы управления и контроля могут быть переизбраны в порядке, устанавливаемом уставом ТСЖ и жилищного кооператива.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин