Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 338101-5 "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы С.И. Шторгиным (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 338101-5 "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы С.И. Шторгиным
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В законопроекте (подпункт "а" пункта 1 и пункт 3 статьи 1 законопроекта) предлагается использовать понятие "жилые объекты", значение которого не определено ни одним законодательным актом Российской Федерации. В этой связи обращаем внимание, что в Жилищном кодексе Российской Федерации применяется термин "жилые помещения", к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Замечание аналогичного характера касается применяемых в тексте законопроекта терминов "расходные материалы" и "дорогостоящие расходные материалы".

Предложенная редакция абзаца 5 подпункта 1 пункта 1 статьи 212 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) нуждается в согласовании с пунктом 3 статьи 220 НК РФ в части порядка освобождения сумм материальной выгоды, указанной в абзацах 3 и 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 212 НК РФ, от налогообложения налогом на доходы физических лиц.

По нашему мнению, в новой редакции абзаца 6 подпункта 3 пункта 1 статьи 219 НК РФ в целях соблюдения законодательного принципа определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы следует исключить слова ", не предусмотренных настоящим подпунктом".

Обращаем внимание, что проектируемая статья 231.1 НК РФ предусматривает, что налоговые вычеты заявляются налогоплательщиком в налоговых декларациях, что не согласуется с положениями пункта 3 статьи 218, подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ. Кроме того, положения проектируемой статьи 231.1 НК РФ нуждаются в согласовании со статьями 78, 79, абзацем 2 пункта 1 статьи 100, пунктом 1 статьи 101 НК РФ в части порядка возврата излишне уплаченного налога, сроков составления актов налоговой проверки и принятия решения о возврате соответствующих сумм. Также следует отметить, что предлагаемое проведение камеральных проверок при определении права на налоговые вычеты не соответствует целям, определенным пунктом 2 статьи 87 НК РФ.

Законопроект нуждается в юридико-технической доработке в соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованными Советом Государственной Думы для использования при осуществлении законопроектной деятельности (выписка из протокола N 187 заседания Совета Государственной Думы от 30 ноября 2003 года).

Исполняющий обязанности начальника управления

Г.А. Мартьянов