Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 14704-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (о предоставлении информации несовершеннолетним потерпевшим об освобождении из мест лишения свободы лиц, совершивших в отношении их преступления сексуального характера) - внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 14704-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (о предоставлении информации несовершеннолетним потерпевшим об освобождении из мест лишения свободы лиц, совершивших в отношении их преступления сексуального характера) - внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 15.03.12 года (выписка из протокола N 16 п. 25) Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона N 14704-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (о предоставлении информации несовершеннолетним потерпевшим об освобождении из мест лишения свободы лиц, совершивших в отношении их преступления сексуального характера), внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести изменение в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, наделив несовершеннолетнего потерпевшего, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности, на стадии досудебного разбирательства ходатайствовать перед судом о направлении уведомления об освобождении из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, лица, совершившего данное преступление, а равно о выезде такого лица за пределы исправительного учреждения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (статья 97 "Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений" Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью третьей статьи 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица. Таким образом, законные представители несовершеннолетнего потерпевшего также наделяются правом заявлять указанное ходатайство.

В соответствии с проектной редакцией статьи 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации заявленное ходатайство будет разрешаться одновременно с постановлением приговора, а постановление или определение суда по разрешению ходатайства - направляться в исправительное учреждение вместе с приговором.

В связи с вышеизложенным, законопроектом также предусмотрено внесение соответствующих изменений в статьи 97 "Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений" и 173 "Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения" Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Необходимость разработки и принятия данного законопроекта, по мнению субъекта права законодательной инициативы, обусловлена сложившейся криминогенной обстановкой в Российской Федерации, требующей поиска новых мер предупреждения в том числе повторных преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, совершение которых вызывает значительный резонанс в обществе.

К тому же, рассматриваемый законопроект позволяет привести российское законодательства в соответствие с положениями Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений, принятой Комитетом министров Совета Европы 12 июля 2007 г, в части обеспечения информирования жертв преступлений сексуального характера и их семей о том, что привлеченное к ответственности лицо освобождается временно или окончательно.

Поддерживая в целом концепцию законопроекта, по мнению Комитета, ряд положений данной законодательной инициативы нуждается в уточнении.

Рядом статей Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетнего, наряду с лишением свободы предусмотрены также наказания в виде обязательных работ, ограничения свободы, принудительных работ. Вместе с тем, исходя из проектной редакции части 2.1 статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, несовершеннолетний еще на стадии досудебного следствия, т.е. до назначения виновному соответствующего наказания, ходатайствует о направлении уведомления об освобождении лица, совершившего в отношении него преступление сексуального характера, только из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Требует также дополнительного обсуждения механизм реализации вопросов, связанных с направлением уведомления в случае перемены места жительства потерпевшего, а также в случае, если потерпевший впоследствии примет решение о том, что не нуждается в направлении ему данного уведомления.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 14704-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" в первом чтении при условии устранения высказанных замечаний при подготовке законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Председатель Комитета

Е.Б. Мизулина