Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 181803-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", внесенный Советом Федерации (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 181803-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", внесенный Советом Федерации

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" изменения, касающиеся получения иностранным гражданином документа, подтверждающего уровень владения русским языком (далее - документ), и устанавливающие связанные с ним преимущества.

Так, при представлении документа разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы, может быть выдано сроком на два года (в настоящее время выдается на один год) либо срок действия ранее выданного ему разрешения может быть продлен на один год.

Кроме того, срок действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников может быть продлен на один год, если работодатель организовал обучение иностранных работников русскому языку, итогом которого явилось получение ими документа.

Следует отметить, что ряд положений законопроекта, определяющих знание русского языка иностранными гражданами как условие реализации ими определенных прав на территории Российской Федерации, не соответствует части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Кроме того, в законопроекте выявлены коррупционные факторы. Так, используемая в абзаце третьем пункта 1, в абзаце втором подпункта "а" пункта 4 и абзаце втором подпункта "а" пункта 5 статьи 1 законопроекта формулировка "может быть" создает неопределенность условий и оснований принятия решений, а отсутствие в законопроекте порядка проведения тестирования иностранных граждан, форм и видов контроля за деятельностью образовательных учреждений (организаций), уполномоченных на выдачу документа, подтверждающего уровень владения русским языком иностранными гражданами, создает пробел в правовом регулировании.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин