Энциклопедия решений. Пример. Применение КОСГУ при оплате монтажа (установки) приборов учета (счетчиков)

Пример. Применение КОСГУ при оплате монтажа (установки) приборов учета (счетчиков)

Организация госсектора заключила договор на установку приборов учета тепло- и водоснабжения. Приобретение приборов учета осуществляется по отдельному договору.

Вопрос применения статей (подстатей) КОСГУ при осуществлении расходов по установке приборов учета всегда вызывал трудности у должностных лиц учреждений и зачастую становился предметом разногласий с органами финансового контроля.

Так, согласно Указаниям, утвержденным приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н), монтажные работы по оборудованию, требующему монтажа, в том случае, если данные работы не предусмотрены договорами поставки, договорами (государственными (муниципальными) контрактами) на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, дооборудование объектов, подлежат отнесению на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Поэтому и расходы на установку (монтаж) вновь приобретаемых приборов учета (тепло-, газо-, электросчетчиков) при определенных условиях могут быть отнесены на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Именно такого мнения придерживались специалисты уполномоченных органов и независимые эксперты в своих разъяснениях в прошлые годы (см., например, письма Минфина России от 23.05.2007 N 02-14-10/1227, Федерального казначейства от 31.05.2007 N 42-22-04/13).

Вместе с тем функциональное предназначение приборов учета тепло- и водоснабжения является частью функционирования объекта недвижимого имущества как единого обособленного комплекса.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (п. 2 ст. 13 Закона N 261-ФЗ).

Таким образом, установка приборов учета сопряжена с исполнением требований Закона N 261-ФЗ. А согласно Указаниям N 65н расходы на оплату работ (услуг), осуществляемые в целях соблюдения нормативных предписаний по эксплуатации (содержанию) имущества, подлежат отнесению на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ. Поэтому оплата договора на выполнение работ по установке приборов учета, согласно которому исполнитель самостоятельно закупает указанные приборы и необходимые для их установки расходные материалы, а также осуществляет их доставку, монтаж, наладку (при необходимости), может осуществляться за счет подстатьи 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ (см. также письмо Минфина России от 12.12.2013 N 02-05-010/54741).

Как видим, в данном случае существуют достаточно веские аргументы для применения как подстатьи 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ, так и подстатьи 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ. В подобных ситуациях совсем не лишним будет согласовать порядок применения бюджетной классификации путем утверждения уполномоченным органом соответствующих документов или приложений (расшифровок) к ним. Применение же в рассматриваемой ситуации тех или иных подстатей КОСГУ в зависимости от трактовки конкретными должностными лицами отдельных положений действующих нормативных правовых актов может расцениваться контролирующими органами в качестве "манипулирования" положениями Указаний N 65н в целях применения "удобных" статей (подстатей) КОСГУ.

Даже если у учреждения нет возможности подтвердить обоснованность применения бюджетной классификации в описанном выше порядке, маловероятно, что контролирующим органам в данном случае удастся обосновать квалификацию расходов учреждения, осуществленных по подстатьям КОСГУ 225 или 226, в качестве нецелевых (смотрите, в частности, п. 14.1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23).

Внимание

Если характеристики монтируемых приборов учета подпадают под критерии отнесения к основным средствам, то договор на выполнение работ по их установке, предусматривающий самостоятельное приобретение исполнителем указанных приборов, может быть оплачен по статье 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ.

Тема

Применение КОСГУ при оплате монтажных работ

См. также

Пример. Применение КОСГУ при оплате монтажа (установки) окон (иных строительных конструкций)

Пример. Применение КОСГУ при оплате договоров, предусматривающих монтаж оборудования его поставщиком

Подстатья 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ

Статьи 310 "Увеличение стоимости основных средств" и 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ

Порядок применения кодов видов расходов

Нецелевое использование бюджетных средств и имущества получателями бюджетных средств