Энциклопедия решений. Администрирование доходов бюджета. Доходы казенного учреждения (ноябрь 2024)

Администрирование доходов бюджета. Доходы казенного учреждения

Решение может применяться в органах государственной власти (местного самоуправления) и казенных учреждениях.

Согласно ст. 6 БК РФ полномочиями администраторов доходов бюджета могут наделяться:

1) органы государственной власти;

2) органы местного самоуправления;

3) органы управления государственными внебюджетными фондами;

4) Банк России;

5) казенные учреждения.

Таким образом, бюджетные и автономные учреждения не могут осуществлять полномочия администраторов доходов бюджетов.

В свою очередь, главным администратором доходов бюджета являются органы власти, местного самоуправления и иные организации, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета. Перечень главных администраторов определяется законом (решением) о бюджете.

Согласно п. 2 ст. 160.1 БК РФ казенные учреждения - администраторы доходов бюджета могут осуществлять, в частности, следующие полномочия:

- начисление, учет и контроль правильности исчисления, полноты и своевременности осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимают решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручения в органы казначейства для осуществления возврата;

- принимают решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты и представляют уведомления в органы казначейства;

- в случае и порядке, установленных главными администраторами доходов бюджета, формируют и представляют главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

- принимают решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

Объем полномочий администраторов доходов бюджета и порядок их осуществления устанавливаются правовым актом главного администратора доходов бюджета, изданным в соответствии с бюджетным законодательством (п. 3 ст. 160.1 БК РФ). Так, казенные учреждения могут наделяться полномочиями администратора доходов бюджета в полном объеме либо им могут быть предоставлены только отдельные полномочиями по начислению и учету платежей в бюджет.

Внимание

Приказом Минфина России от 18.12.2013 N 125н утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, который включает порядок взаимодействия органов Федерального казначейства с главными администраторами доходов бюджета, администраторами поступлений в бюджеты.

Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы РФ с момента их зачисления на единый счет этого бюджета (п. 2 ст. 40 БК РФ).

Бюджетным законодательством выделяются следующие виды доходов:

- налоговые доходы (в том числе штрафы и пени по налогам) (п. 2 ст. 41 БК РФ);

- неналоговые доходы (п. 3 ст. 41 БК РФ);

- безвозмездные поступления (п. 4 ст. 41 БК РФ).

Любые доходы казенного учреждения подлежат зачислению в соответствующий бюджет (смотрите, в частности, ст. 41, п. п. 2, 3 ст. 161 БК РФ, п. 4 ст. 298 ГК РФ). При этом согласно принципу общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, установленному ст. 35 БК РФ, расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете.

Таким образом, при получении казенными учреждениями каких-либо доходов и перечислении соответствующих сумм в бюджет уполномоченные органы могут, но не обязаны доводить таким учреждениям дополнительные лимиты бюджетных обязательств (см., в частности, письма Минфина России от 16.05.2012 N 02-03-09/1740, от 07.11.2012 N 02-13-06/4672, от 12.11.2012 N 02-13-11/4717, от 14.05.2013 N 02-04-12/16702).

Данное правило в полной мере применимо и в том случае, когда соответствующие доходы направлены на компенсацию вполне определенных расходов, которые осуществило казенное учреждение или будет осуществлять в будущем. Например, при перечислении в бюджет средств, поступающих от страховых организаций в счет возмещения ущерба по договорам ОСАГО или от арендаторов в счет компенсации расходов по оплате стоимости соответствующих объемов коммунальных услуг.

Учитывая вышеизложенное, несложно сделать вывод: в случае принятия решения о возможности осуществления казенным учреждением приносящей доход деятельности главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств необходимо утвердить ему соответствующие лимиты бюджетных обязательств в качестве источника финансового обеспечения осуществления указанной деятельности (см. также письмо Минфина России от 27.03.2014 N 02-04-10/13476).

Внеплановые расходы могут осуществляться за счет дополнительно доведенных лимитов бюджетных обязательств (при наличии такой возможности).

Кроме того, казенными учреждениями могут использоваться иные механизмы расчетов с контрагентами в рамках действующего законодательства. Так, например, при осуществлении страховой выплаты по согласованию с потерпевшим и на условиях, предусмотренных договором обязательного страхования, страховщик вправе в счет страховой выплаты организовать и оплатить ремонт поврежденного транспортного средства (см. п. 15 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", письмо Минфина России от 18.06.2015 N 02-06-10/35435).

Тема

Особенности правового положения казенных учреждений

См. также

Учет доходов бюджета в казенном учреждении

Учет доходов бюджета в казенном учреждении, наделенном полномочиями администратора в полном объеме

Учет доходов бюджета в казенном учреждении, наделенном отдельными полномочиями по начислению платежей в бюджет

Расчеты казенного учреждения по поступлениям в бюджет. Счет 210 02

Бюджетный учет расчетов по уплате налоговых платежей при осуществлении казенным учреждением приносящей доход деятельности

Учет доходов администратором доходов бюджета, осуществляющим отдельные полномочия по администрированию кассовых поступлений

Налог на прибыль в органах власти (местного самоуправления)

Налог на прибыль в казенных учреждениях

Практические ситуации

Построить список