Энциклопедия решений. Счета органов власти в кредитных организациях

Счета органов власти в кредитных организациях

ГАРАНТ:

Материал могут применять органы государственной власти и местного самоуправления

Счета бюджетов обслуживает Центральный банк РФ (п. 2 ст. 155 БК РФ). В то же время в некоторых случаях кредитные организации могут привлекаться к осуществлению отдельных операций со средствами бюджетов (счета в кредитных организациях открывают уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления):

Операции, для осуществления которых привлекаются кредитные организации	Условия, при выполнении которых возможно привлечение кредитных организаций	Основание
Обслуживание счетов бюджета	Отсутствие учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможность выполнения ими функций по обслуживанию счетов бюджета Соответствие кредитных организаций требованиям, установленным Правительством РФ (высшим исполнительным органом власти субъекта РФ)	п. 2 ст. 156 БК РФ
Предоставление и возврат бюджетных кредитов	Кредитные организации привлекаются на основании агентского соглашения	п. 1 ст. 156 БК РФ
Обслуживание расчетов по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами субъектов РФ и муниципальными ценными бумагами	Счета открывают субъекты РФ, муниципальные образования. Отсутствие учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможность выполнения ими функций по обслуживанию счетов бюджета	п. 3 ст. 156 БК РФ
Обслуживание счетов, предназначенных для выдачи и зачисления наличных денежных средств организациям (счет N 40116)	Кредитные организации отбираются территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с законодательством РФ. Лицевые счета организаций открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ и муниципальных образований	п. 4 ст. 156 БК РФ

Примечание

Федеральное казначейство вправе открывать счета в установленном порядке в кредитных организациях, клиринговых организациях и депозитариях для осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета (п. 5 ст. 156 БК РФ).

Помимо перечисленных выше случаев территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы субъектов РФ (муниципальных образований) в установленном порядке открывают счета в учреждениях Банка России, кредитных организациях для учета операций со средствами, поступающими бюджетным (автономным) учреждениям (см., в частности, Указание Банка России от 24.12.2010 N 2547-У).

Внимание

На основании п. 1 ст. 236 БК РФ не допускается:

- размещение бюджетных средств на банковских депозитах;

- получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах;

- передача полученных доходов в доверительное управление.

Исключения из данного правила могут быть предусмотрены БК РФ (см. п. 2 ст. 236 БК РФ, письмо Минфина России от 29.12.2014 N 02-02-08/68447).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и п.п. 2, 5 ст. 156, п. 2 ст. 155 БК РФ в 2017 году подразделения Центрального банка РФ и (или) кредитные организации оказывают следующие услуги (осуществляют операции) без взимания платы:

Вид услуг (операций)	Органы, которым услуга оказывается без взимания платы	Примечание
Подразделения Центрального банка РФ и кредитные организации
Обслуживание счетов	Федеральное казначейство и его территориальные органы Финансовые органы субъектов РФ (муниципальных образований)	См. также ч.ч. 10-12.1, 14 ст. 30 Закона N 83-ФЗ, ч. 3.5 ст. 2 Закона N 174-ФЗ*(1)
Операции по приему наличных денежных средств от организаций и по обеспечению этих организаций наличными денежными средствами	Федеральное казначейство и его территориальные органы Финансовые органы субъектов РФ (муниципальных образований)	См. также ч.ч. 13, 14 ст. 30 Закона N 83-ФЗ, ч. 3.22 ст. 2 Закона N 174-ФЗ, п. 4 ст. 156 БК РФ
Изготовление на бумажном носителе копий электронных сообщений, содержащих распоряжения	Федеральное казначейство и его территориальные органы	-
Перевод денежных средств с использованием телеграфной технологии	Территориальные органы Федерального казначейства	-
Центральный банк РФ
Информационные услуги в платежной системе Банка России	Федеральное казначейство и его территориальные органы	-
Кредитные организации
Обслуживании счетов бюджетов в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими таких функций	Уполномоченный орган власти (местного самоуправления)	-

Внимание

Действующее законодательство не обязывает кредитные организации оказывать без взимания платы уполномоченным органам власти (местного самоуправления) дополнительные (не поименованные выше) услуги (например информационные услуги). Вопрос о необходимости оплаты подобных услуг должен быть урегулирован в рамках договора банковского счета по согласованию сторон (ст.ст. 845, 846, 851 ГК РФ).

При осуществлении операций с использованием банковских карт, оформленных через казначейский орган, комиссионное вознаграждение может взиматься кредитной организацией, не являющейся эмитентом карт. Вопрос о возмещении расходов на оплату комиссионного вознаграждения кредитной организации работником клиента - получателя бюджетных средств относится к компетенции главного распорядителя бюджетных средств (письмо Минфина России от 16.12.2013 N 02-03-007/55346).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды заключают независимо от суммы сделки договоры с финансовыми организациями на открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам только по результатам открытого конкурса или электронного аукциона, проводимых в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Данное требование не распространяется на случаи размещения бюджетных средств в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 236 БК РФ (см. разъяснение ФАС России от 26.09.2014).

______________________________

*(1) Здесь и далее:

- Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ - Закон N 83-ФЗ;

- Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" - Закон N 174-ФЗ.

Тема

Счета организаций госсектора

См. также

Лицевые счета участников бюджетного процесса

Лицевые счета бюджетных и автономных учреждений

Валютные счета организаций госсектора

Сообщение об открытии счетов (для госсектора)

Практические ситуации

Построить список