Энциклопедия решений. Счета организаций госсектора

Счета организаций госсектора

ГАРАНТ:

Материал могут применять казенные, бюджетные и автономные учреждения, органы государственной власти (местного самоуправления) и другие организации госсектора

По общему правилу платежи бюджетных и автономных учреждений, операции по исполнению бюджетов бюджетной системы РФ (в т. ч. операции казенных учреждений) осуществляются через лицевые счета, открытые организациям госсектора в Федеральном казначействе, финансовых органах субъектов РФ или муниципальных образований (п.п. 4, 11 ст. 161, ст. 220.1 БК РФ; п. 8 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", далее - Закон N 7-ФЗ; ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", далее - Закон N 174-ФЗ). Операции со средствами, поступающими во временное распоряжение, в т.ч. в целях обеспечения заявок или обеспечения исполнения контрактов, также должны учитываться на лицевых счетах, если иное не предусмотрено действующими нормативными актами (письма Минфина России от 26.09.2014 N 02-03-07/48208, от 19.12.2014 N 02-03-09/65905). Казенные учреждения не имеют право открывать банковские счета и для расчетов по госконтрактам, заключенным в рамках гособоронзаказа (письмо Минфина России от 16.06.2016 N 10-06-03/35299).

Счета бюджетов обслуживает Центральный банк Российской Федерации (п. 2 ст. 155 БК РФ).

В то же время ряд операций организации госсектора осуществляют через счета, открытые в кредитных организациях.

Так, случаи привлечения кредитных организаций к осуществлению отдельных операций со средствами бюджета перечислены в ст. 156 БК РФ.

Кроме того, организации госсектора могут открывать счета в кредитных организациях в соответствии с валютным законодательством, а также в случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами*(1).

И наконец, автономные учреждения наделены правом открывать в кредитных организациях счета в валюте Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона N 174-ФЗ).

Внимание

Если организация госсектора (казенное или бюджетное учреждение, финансовый орган субъекта РФ или муниципального образования) открыла счет в кредитной организации для осуществления операций, которые согласно приведенным выше нормам подлежат осуществлению только через лицевые счета, то счет в кредитной организации подлежит закрытию в установленном порядке.

На основании информации, предоставляемой ежеквартально Центральным банком Российской Федерации, Федеральное казначейство в рамках своих бюджетных полномочий (ст. 166.1 БК РФ) направляет в организации госсектора Уведомления о необходимости закрытия счета, а в кредитные организации - Представления о приостановлении операций по счету (см. Порядок, утвержденный приказом Минфина России от 23.04.2009 N 36н, ч.ч. 3, 4 ст. 19 Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов").

Казначейские органы могут открывать лицевые счета для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся организациями госсектора, но только в случаях, установленных законодательными и нормативными правовыми актами (см., например, п. 7 Порядка, утв. приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 N 21н). Сам по себе факт получения какой-либо организацией бюджетных средств (например, в соответствии со ст. 78 БК РФ) не означает, что этой организации должен быть открыт лицевой счет в казначейском органе (письмо Минфина России от 26.03.2014 N 02-03-07/13374).

Анализ норм действующего законодательства показывает, что у органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения (далее - учредитель), нет законодательно закрепленных полномочий по выбору организации, в которой автономное учреждение должно открывать счета (лицевые счета). Вместе с тем субсидии, предоставляемые автономным учреждениям в соответствии со ст. 78.1 БК РФ, являются бюджетными средствами. При их предоставлении на счета автономных учреждений, открытые в коммерческих банках, безусловно возникают определенные рыночные риски. Соответственно, учредитель может оценить эти риски и принять в рамках действующего законодательства меры, направленные на защиту интересов публично-правового образования.

Так, например, согласно ч. 3.1 ст. 2 Закона N 174-ФЗ учредители автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта РФ (муниципальной собственности), вправе заключать соглашения об открытии автономным учреждениям, находящимся в их ведении, лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства (в данном случае речь идет о создании условий для казначейского обслуживания определенных автономных учреждений).

Кроме того, предложения руководителя автономного учреждения о выборе кредитных организаций, в которых автономное учреждение может открыть банковские счета, рассматривает наблюдательный совет автономного учреждения, в состав которого входят и представители учредителя (ч. 1 ст. 10, п. 11 ч. 1, ч. 6 ст. 11 Закона N 174-ФЗ).

______________________________

*(1) В исключительных случаях получатели бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством могут осуществлять операции с бюджетными средствами на счете, открытом в учреждении Центрального банка РФ или кредитной организации (см., в частности, ст. 38.2 БК РФ; п. 2.1 Порядка, утв. приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 N 21н; п.п. 2.5, 4.2 Порядка, утв. приказом Минфина России от 30.09.2008 N 104н). Учреждения, находящиеся за пределами РФ, субъекта РФ, муниципального образования могут осуществлять операции со средствами на счетах, открытых им в учреждениях банков (см., в частности, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ; п. 3 Порядка, утв. приказом Минфина России от 22.12.2016 N 240н; п. 3.1 Указания Банка России от 24.12.2010 N 2547-У). Основанием для осуществления операций через банковские счета является нормативный правовой акт уполномоченного органа государственной власти (местного самоуправления) (см., например, постановление Правительства Архангельской области от 25.08.2009 N 61-пп).

Темы

Правовые и финансовые аспекты деятельности организаций госсектора

Счета юридических лиц

См. также

Лицевые счета участников бюджетного процесса

Лицевые счета бюджетных и автономных учреждений

Счета органов власти в кредитных организациях

Счета бюджетных и автономных учреждений в кредитных организациях

Валютные счета организаций госсектора

Сообщение об открытии счетов (для госсектора)

Взыскание налоговым органом недоимки, пеней и штрафов с организации, которой открыт лицевой счет

Порядок осуществления бюджетными (автономными) учреждениями операций с денежными средствами

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения (бюджетная смета)

Денежные средства на счетах. Счет 201 01 (для госсектора)

Денежные средства в пути. Счет 201 03 (для госсектора)

Расчеты казенного учреждения по платежам из бюджета с финансовым органом. Счет 304 05