Энциклопедия решений. Отражение неденежных расчетов казенного учреждения по договорам (контрактам) в бюджетной отчетности (ноябрь 2024)

Отражение неденежных расчетов казенного учреждения по договорам (контрактам) в бюджетной отчетности

ГАРАНТ:

Материал могут применять органы государственной власти (местного самоуправления) и казенные учреждения

Вопросы неденежных расчетов казенных учреждений по договорам (контрактам) не регламентированы основными нормативными правовыми актами, определяющими правовое положение таких учреждений, порядок ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.

В то же время указанием на возможность осуществления подобных расчетов является:

- наличие графы 7 в разделах "Доходы бюджета" и "Источники финансирования дефицита бюджета", а также графы 8 в разделе "Расходы бюджета" в Отчете (ф. 0503127), в которых согласно положениям абзацев первого и шестого п. 60, абзацев первого и шестого п. 61, абзацев первого и пятого п. 62 Инструкции N 191н подлежат отражению показатели некассового исполнения бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета соответственно.

- отражение в графе 10 Отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128) показателя исполнения денежных обязательств текущего финансового года, включающего исполнение бюджетных обязательств без движения бюджетных средств (некассовыми операциями).

Вместе с тем положения Инструкции N 191н не указывают на источник данных для отражения показателей исполнения бюджета некассовым способом в соответствующих разделах Отчета (ф. 0503127), а также в графе 10 Отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128).

При этом более подробных разъяснений (примеров) по поводу того, каким образом бюджет может быть исполнен без движения бюджетных средств, Минфином России не доведено. Напротив, в письмах от 15.08.2016 N 02-07-10/47662 и от 25.07.2016 N 02-06-10/43383 специалисты финансового ведомства указывают на невозможность исполнения бюджета без соблюдения принципа единства кассы, установленного ст. 38.2 БК РФ, согласно которому зачисление всех кассовых поступлений в бюджет и осуществление всех кассовых выплат из бюджета осуществляются с единого счета бюджета.

Наиболее распространенный вид неденежных расчетов, который можно вспомнить без особого труда, это бартер - в терминах ст. 410 ГК РФ зачет встречных требований. В то же время применение положений ст. 410 ГК РФ к отношениям, возникающим при исполнении бюджета, возможно с соблюдением ограничений, установленных БК РФ. При этом исполнение бюджета по доходам путем зачета встречного требования и исполнение бюджета по расходам путем прекращения обязательства зачетом положениями ст.ст. 218 и 219 БК РФ не предусмотрено (письмо Минфина России от 15.08.2016 N 02-07-10/47662).

Положения БК РФ существенно ограничивают права казенных учреждений на осуществление подобных операций:

Таблица N 1

Статья БК РФ	Содержание нормы	Комментарий
41, 218	Доходы казенного учреждения включаются в состав доходов бюджета в полном объеме полученных доходов	Если казенное учреждение оказало услуги, выполнило работу, реализовало продукцию, сдало имущество в аренду или получило какой-либо иной доход, выручка должна поступить в соответствующий бюджет
219	Исполнение бюджета по расходам осуществляется последовательно путем принятия бюджетного обязательства, принятия денежного обязательства и оплаты денежного обязательства	Если казенное учреждение приобретает услуги, работы, товары, арендует имущество, принятые обязательства должны "укладываться" в рамки лимитов (бюджетных ассигнований) и должны быть оплачены в общем порядке санкционирования оплаты обязательств
161	Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета и на основании бюджетной сметы	В силу этой статьи БК РФ казенное учреждение не имеет права использовать для исполнения бюджета текущего года средства от возврата дебиторской задолженности прошлых лет и обязано вернуть такие средства в доход бюджета

Тема

Неденежные расчеты казенного учреждения по договорам (контрактам)