Энциклопедия решений. Определение размера крупной сделки в бюджетном и автономном учреждениях (август 2024)

Определение размера крупной сделки в бюджетном (автономном) учреждении

Сделка признается крупной, если ее цена либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 % балансовой стоимости активов бюджетного (автономного) учреждения (п. 13 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; далее - Закон N 7-ФЗ; ст. 14 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", далее - Закон N 174-ФЗ).

Балансовая стоимость активов, принимаемая в расчет при определении размера крупной сделки, должна определяться по данным бухгалтерской отчетности организации на последнюю отчетную дату. Никаких иных норм, устанавливающих порядок определения нижней границы крупной сделки, действующее законодательство не содержит.

Внимание

Уставом бюджетного (автономного) учреждения может быть предусмотрен размер крупной сделки меньше чем 10 % балансовой стоимости активов.

В какой-то мере порядок определения размера крупной сделки разъяснен в письмах Минфина России от 11.07.2012 N 02-06-07/2679, от 25.03..2013 N 02-06-10/9284, от 18.10.2013 N 02-06-10/43703, от 14.05.2015 N 02-07-07/27504, от 25.03.2016 N 02-07-10/17076. Однако эти письма снимают далеко не все вопросы, которые могут возникнуть на практике при отнесении определенных сделок к категории крупных. Кроме того, следует понимать, что письма финансового ведомства не являются нормативными правовыми актами и не содержат правовых норм (см. в частности, Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009).

Пробелы, существующие в нормативной базе, могут быть устранены органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Так, учредитель может издать нормативный правовой акт, устраняющий любые неопределенности в порядке определения размера крупной сделки и ее согласования (одобрения), распространив действие этого документа на все подведомственные бюджетные и автономные учреждения (см. также письмо Минфина России от 29.01.2013 N 02-13-06/296).

Такое решение учредителя в значительной мере обезопасит подведомственные учреждения от возможных претензий контролирующих органов по поводу обоснованности определения нижней границы крупной сделки.

И наоборот, если оставить вопрос без должного внимания, существует риск втянуться в многочисленные судебные разбирательства, ведь "цена вопроса" довольно высока - сделка может быть признана недействительной, а руководитель учреждения несет ответственность в размере убытков, причиненных учреждению в результате совершения крупной сделки без согласования.

Если же по каким-либо причинам учредителем принято решение о нецелесообразности разработки упоминаемого выше нормативного правового акта, бюджетное (автономное) учреждение может разработать соответствующий локальный правовой акт, согласовав его с учредителем или уведомив учредителя о его разработке.

Урегулировать желательно следующие вопросы:

1. Что следует понимать под "бухгалтерской отчетностью на последнюю отчетную дату"?

2. Какие объекты учета относятся к активам бюджетного (автономного) учреждения в целях определения нижней границы крупной сделки?

3. Что следует понимать под "балансовой стоимостью" при определении размера крупной сделки?

Тема

Крупные сделки госучреждений

См. также

Нефинансовые активы. Счет 100 00 (для госсектора)

Финансовые активы. Счет 200 00 (для госсектора)

Расчеты бюджетного (автономного) учреждения с учредителем. Счет 210 06

Отчетность бюджетных (автономных) учреждений. Расчеты с учредителем

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Информационный блок "Энциклопедия решений. Бюджетная сфера: учет, отчетность, финконтроль" - это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по наиболее популярным вопросам, возникающим в деятельности организаций бюджетной сферы.

См. информацию об обновлениях Энциклопедий "Бюджетная сфера: учет и отчетность" и "Бюджетная сфера: право, управление, финансы, экономика, аудит".

См. содержание Энциклопедий "Бюджетная сфера: учет и отчетность" и "Бюджетная сфера: право, управление, финансы, экономика, аудит".

Материалы информационного блока помогут в короткие сроки и на высоком уровне решать задачи в области бухучета, использования бюджетной классификации, финансового контроля, а также правильно применять нормативные правовые акты в условиях совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений.

Каждый материал блока подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся судебную практику и актуализируется по мере изменения законодательства.

Перечень сокращений, используемых в информационном блоке:

Закон N 402-ФЗ - Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"

Инструкция N 157н - Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н

Инструкция N 162н - Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н

Инструкция N 174н - Инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н

Инструкция N 183н - Инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. приказом Минфина России от 23.12.2010 N 183н

Порядок N 209н - Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н

Порядок N 82н - Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения, утв. приказом Минфина России от 24.05.2022 N 82н

Приказ N 61н - Приказ Минфина России от 15.04.2021 N 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению"

Приказ N 52н - Приказ Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению"

Инструкция N 33н - Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утв. приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н

Инструкция N 191н - Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утв. приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н

КБК - коды бюджетной классификации

КОСГУ - Классификация операций сектора государственного управления

КФО - код вида финансового обеспечения (деятельности)

План ФХД - План финансово-хозяйственной деятельности

ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств

ПБС - получатель бюджетных средств

Орган-учредитель - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения

Закон N 326-ФЗ - Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Закон N 323-ФЗ - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Правила N 108н - Приказ Минздрава России от 28.02.2019 N 108н "Правила обязательного медицинского страхования в Российской Федерации"

ВМП - высокотехнологичная медицинская помощь

ПГГ - Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

ТПГГ - Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

СМО - страховая медицинская организация

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ:

Специалисты министерств, ведомств и научных организаций, независимые эксперты и эксперты ГАРАНТа

Бычков С.С., заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России

Семенюк А.А., государственный советник РФ 3 класса, с 2019 по 2022 год - заместитель главного бухгалтера Федеральной таможенной службы (ФТС России)

Пименов В.В., руководитель направления "Бюджетная сфера" компании "Гарант", эксперт Лаборатории анализа информационных ресурсов НИВЦ МГУ им. М.В. Ломоносова (МГУ)

Панкратова Г.А., заместитель директора ГКУ Камчатского края "Центр финансового обеспечения", с 2013 по 2020 год - главный бухгалтер Министерства здравоохранения Камчатского края

Крохина Ю.А., заведующая кафедрой правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита МГУ им. М.В. Ломоносова (МГУ), доктор юридических наук, профессор

Волгина Ю.Н., главный бухгалтер ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Минздрава России

Кулаков А.С., начальник отдела учета и отчетности ФГБУ "Главный военный клинический госпиталь им. академика Н.Н. Бурденко" Минобороны России, профессиональный бухгалтер

Железнева Ю.С., ведущий аналитик, с 2020 по 2023 год - главный бухгалтер ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Минздрава России, профессиональный бухгалтер

Янчарин Е.А., ведущий аналитик, с 2016 по 2018 год - заместитель начальника Управления организации капстроительства ДТ МВД России

Жуковский Д.В., начальник отдела автоматизации бюджетного учета, специалист по внедрению программных продуктов фирмы "1С" в организациях бюджетной сферы

Шершнева А.А., советник государственной гражданской службы РФ 2 класса

Разрезова Т.Ю., государственный советник 1 класса

Суховерхова А.Н., член Союза развития государственных финансов

Монако О.В., аудитор

Андреева Н.П., профессиональный бухгалтер, член ИПБ России

Левина О.В., советник государственной гражданской службы 1 класса

Бонда С.А., государственный советник 3 класса

Кузьмина А.В., кандидат юридических наук

Клименко Г.Г., советник государственной гражданской службы РФ 1 класса

Лисицин П.Е., Сапетина И.Н., Сульдяйкина В.П., Киреева А.А., Дурнова Т.Н.,

Емельянова О.Н., Старовойтова Е.В., Гурашвили Г.Н., Монько В.С., Сизонова О.А., Старовойтова Н.Н.,

Селина Е.А., Панкова Н.М., Ибатуллина Р.А., Четина И.Д., Гурашвили Р.Н.