Энциклопедия решений. Определение стоимости активов при расчете размера крупной сделки в бюджетном и автономном учреждениях

Определение стоимости активов при расчете размера крупной сделки в бюджетном (автономном) учреждении

Согласно п. 13 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ и ст. 14 Закона N 174-ФЗ при определении нижней границы крупной сделки должна приниматься в расчет балансовая стоимость активов бюджетного (автономного) учреждения.

К сожалению, действующие нормативные правовые акты не содержат определения понятия "активы учреждения". В то же время такое определение дают Международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора (МСФО ОС)*(1): под активами понимаются ресурсы, контролируемые организацией в результате прошлых событий, от которых ожидается поступление будущих экономических выгод или возможности полезного использования. Согласно п. 47 проекта федерального стандарта "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности для организаций государственного сектора" под активами понимается совокупность имущества, денежных средств, принадлежащих субъекту учета или находящихся в его пользовании, контролируемых им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которых ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод. При этом предполагается, что субъект учета контролирует активы, закрепленные за ним собственником в целях выполнения государственных (муниципальных) полномочий, оказания государственных (муниципальных) услуг либо для управленческих нужд.

При формальном применении требований законодательства величина крупной сделки может определяться исходя из показателя графы 10 строки 410 Баланса (ф. 0503730), то есть исходя из показателя итоговой строки актива баланса с учетом всех видов деятельности (финансового обеспечения).

В то же время отдельные специалисты ставят вопрос: не приведет ли применение подобного подхода к необоснованному увеличению показателя нижней границы крупной сделки? Такое возможно, например, в случае наличия на счетах учреждения значительных остатков средств целевых субсидий (право расходования которых в текущем году должно быть еще подтверждено) и (или) денежных средств, поступивших во временное распоряжение. Из содержания разъяснений специалистов финансового ведомства следует, что к активам учреждения вполне обоснованно могут быть отнесены остатки денежных средств и материальных запасов, числящихся по видам финобеспечения "5" и "6", а также остатки денежных средств по виду финобеспечения "3" (см. письма Минфина России от 11.07.2012 N 02-06-07/2679, от 18.10.2013 N 02-06-10/43703, от 14.05.2015 N 02-07-07/27504). Дело в том, что согласно действующему законодательству средства по виду финобеспечения "3" поступают в самостоятельное распоряжение бюджетных (автономных) учреждений и этими средствами они отвечают по своим обязательствам. Средства целевых субсидий также могут рассматриваться в качестве активов учреждения - несмотря на определенные ограничения по их расходованию этим имуществом учреждения также отвечают по своим обязательствам (письмо Минфина России от 07.11.2014 N 02-04-11/56190).

В случаях изменения валюты баланса по основаниям, предусмотренным законодательством (реорганизация, приобретение, изменение типа, переоценка и др.), следует применять показатель графы 10 строки 410 Баланса (ф. 0503730) по состоянию на начало текущего финансового года с учетом данных об изменениях валюты баланса, подтвержденных Сведениями об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773) (см., например, письмо Минфина России от 11.07.2012 N 02-06-07/2679).

Внимание

В 2015 году при расчете размера крупной сделки учреждения вправе учитывать стоимость активов с учетом дебиторской и кредиторской задолженности, которая согласно положениям приказа Минфина России от 29.12.2014 N 172н на основании Сведений (ф. 0503773) должна быть дополнительно отражена при формировании отчетности за 2015 год (письмо Минфина России от 14.05.2015 N 02-07-07/27504). Речь идет:

- о дебиторской задолженности по расчетам по платежам в бюджеты (показатель по счету 0 303 00 000 "Расчеты по платежам в бюджеты") в активе Баланса (ф. 0503730);

- о кредиторской задолженности по доходам (счета 0 205 00 000 "Расчеты по доходам", 0 209 00 000 "Расчеты по ущербу и иным доходам") и расчетам с подотчетными лицами (счет 0 208 00 000 "Расчеты с подотчетными лицами") в пассиве Баланса (ф. 0503730).

Для корректного определения размера крупной сделки принципиальное значение имеет порядок формирования в учете показателя счета 0 210 06 000. Дело в том, что итоговый показатель актива баланса (строка 410) уменьшается на чистую (остаточную) стоимость имущества, которым бюджетное (автономное) учреждение не вправе распоряжаться самостоятельно и не отвечает по своим обязательствам. Балансовая стоимость подобного имущества отражается по строке 336 Баланса (ф. 0503730) исходя из показателя счета 0 210 06 000 "Расчеты с учредителем".

______________________

*(1) МСФО ОС не применяются в организациях госсектора. Вместе с тем принципы и приемы МСФО ОС используются при разработке Федеральных стандартов учета и отчетности для госсектора, осуществляемой специалистами Минфина России на плановой основе (приказ Минфина России от 10.04.2015 N 64н). Поэтому положения МСФО ОС могут применяться в части, не противоречащей нормативным правовым актам, устанавливающим правила и порядок ведения бухгалтерского учета в госучреждениях. Например, отдельные положения МСФО ОС могут быть приняты во внимание и учтены при разработке в учетной политике вопросов, не урегулированных в Инструкции N 157н, а также Инструкциях по применению Планов счетов бухгалтерского учета казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Тема

Определение размера крупной сделки в бюджетном (автономном) учреждении

См. также

Балансовая стоимость активов бюджетного (автономного) учреждения в целях определения размера крупной сделки