Энциклопедия решений. Внесение средств в целях обеспечения исполнения контрактов (для бюджетной сферы) (август 2024)

Внесение средств в целях обеспечения заявок на участие в госзакупках, обеспечения исполнения контрактов (для госсектора)

ГАРАНТ:

Материал могут применять казенные, бюджетные и автономные учреждения, органы государственной власти (местного самоуправления) и другие организации госсектора

Государственные (муниципальные) учреждения могут участвовать в процедуре осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в качестве поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам, заключенным с другими организациями госсектора.

Соответственно, учреждения могут перечислять в установленном порядке денежные средства в целях обеспечения:

- соответствующей заявки участника закупки (ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, далее - Закон N 44-ФЗ);

- исполнения контракта (ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Внимание

В случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение, положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта к такому участнику не применяются (ч. 8 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Бюджетные и автономные учреждения, как правило, осуществляют перечисления в целях обеспечения заявок или исполнения контрактов за счет средств от приносящей доход деятельности (по виду финансового обеспечения "2"). В то же время не будет противоречить положениям действующего законодательства и привлечение в этих целях средств по виду финансового обеспечения "4", если подобное решение не повлияет на качество и сроки выполнения государственного (муниципального) задания. Дело в том, что денежные средства не являются особо ценным движимым имуществом и поступают в самостоятельное распоряжение бюджетных (автономных) учреждений, если иное не оговорено при их предоставлении (п.п. 2, 3 ст. 298 ГК РФ, постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества").

Казенные учреждения могут осуществлять приносящую доходы деятельность только в том случае, если такое право предусмотрено в их учредительных документах (п. 4 ст. 298 ГК РФ, п. 3 ст. 161 БК РФ). Соответственно, участие казенных учреждений в процедуре закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в качестве поставщиков (подрядчиков, исполнителей) возможно только в том случае, если подобная деятельность предусмотрена учредительными документами. Принятие органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, решения о возможности оказания услуг, выполнения работ, поставки товаров казенными учреждениями на платной основе обязывает соответствующих главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств предусматривать при утверждении Бюджетных смет источники финансового обеспечения осуществления указанной деятельности, в том числе и средства на перечисление обеспечения соответствующих заявок участника закупки (ст.ст. 69, 70, п.п. 2, 3 ст. 161 БК РФ).

По общему правилу денежные средства, перечисленные государственным (муниципальным) учреждением в целях обеспечения заявки или в целях обеспечения исполнения контракта, подлежат возврату этим учреждениям (ч. 6 ст. 44, ч. 27 ст. 34, ч. 9 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Возврат денежных средств, представленных в качестве обеспечения исполнения контракта, осуществляется после исполнения основного обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), если контрактом не предусмотрено, что эти средства возвращаются только после окончания срока гарантийных обязательств (см., в частности, письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2865).

Бюджетные и автономные учреждения учитывают суммы таких возвратов в качестве восстановления расходов, которые были произведены в рамках Плана ФХД в текущем финансовом году или в прошлые годы.

Казенные учреждения относят на восстановление расходов только суммы обеспечения заявок, перечисленные в текущем финансовом году. Возврат средств, перечисленных в целях обеспечения заявок в прошлые годы, подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета (ст. 242 БК РФ).

В отдельных случаях денежные средства, внесенные государственным (муниципальным) учреждением в качестве обеспечения заявки или в целях обеспечения исполнения контракта, не возвращаются (см., в частности, ч. 13 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Не подлежащие возврату денежные средства списываются на расходы казенных, бюджетных и автономных учреждений. При этом желательно, чтобы профильной комиссией учреждения были изучены все обстоятельства, явившиеся причиной осуществления подобных расходов. На основании материалов, подготовленных комиссией, руководителем учреждения могут приниматься различные управленческие решения, направленные на недопущение в будущем такого неэффективного расходования средств.

Темы

Гражданско-правовые договоры в организациях государственного сектора. Общие положения

Обеспечение заявки на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ

См. также

Учет расчетов по средствам, вносимым в целях обеспечения заявок на участие в закупках для обеспечения госнужд (для госсектора)

Порядок использования средств, полученных по госконтракту бюджетным (автономным) учреждением, которое является поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Неэффективное использование бюджетных средств и имущества (для госсектора)

Практические ситуации

Построить список