Энциклопедия решений. Содержание имущества за счет бюджетных ассигнований

Содержание имущества за счет бюджетных ассигнований

Решение может применяться в органах государственной власти (местного самоуправления) и казенных учреждениях.

Согласно требованиям ст. ст. 161, 219 БК РФ в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании бюджетной сметы расходы по содержанию имущества осуществляют:

- уполномоченные организации госсектора, являющиеся получателями бюджетных средств - в отношении имущества казны*(1);

- органы власти (местного самоуправления) и их территориальные органы, казенные учреждения - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления;

- уполномоченные казенные учреждения - в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления за иными организациями госсектора (см., например, письмо Минфина России от 08.10.2013 N 02-03-09/41926).

По общему правилу осуществление расходов, связанных с содержанием объектов государственного (муниципального) имущества, числящихся в составе казны или закрепленных на праве оперативного управления за получателями бюджетных средств, должно производиться в рамках исполнения бюджета того публично-правового образования, в собственности которого эти объекты находятся (ст.ст. 209, 210, 214, 215 ГК РФ, ст.ст. 31, 84-87 БК РФ). Иной порядок расходования средств по содержанию имущества может быть обусловлен положениями нормативных правовых актов.

Пример

Муниципальное недвижимое имущество арендовано казенным учреждением субъекта РФ. Если иное не будет прямо предусмотрено договором аренды, согласно п. 2 ст. 616 ГК РФ за счет средств бюджета субъекта РФ фактически должен осуществляться текущий ремонт и расходы на содержание арендованного муниципального имущества. А вот принятие казенным учреждением субъекта РФ дополнительных обязательств по капитальному ремонту арендованного недвижимого муниципального имущества может быть квалифицировано контролирующими органами в качестве нарушения бюджетного законодательства - по общему правилу в соответствии с п. 1 ст. 616 ГК РФ расходы по капитальному ремонту должен нести арендодатель.

Получатели бюджетных средств по общему правилу не имеют права принимать бюджетные обязательства, связанные с содержанием имущества, которое не принадлежит соответствующему публично-правовому образованию на праве собственности, если иное не вытекает из положений действующего законодательства (см., в частности, ст.ст. 69-70, 84-87 БК РФ). Иной порядок принятия бюджетных обязательств может вытекать из требований различных правовых актов. Например, как уже упоминалось выше, могут производиться расходы по содержанию арендованного или полученного в безвозмездное пользование имущества (ст.ст. 616, 695 ГК РФ).

Другой пример. Содержание отдельных бесхозяйных объектов до момента признания на них права муниципальной собственности или собственности городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга может осуществляться уполномоченными органами за счет средств бюджетов*(2).

Оплата за счет бюджетных средств (лимитов бюджетных обязательств) расходов по содержанию имущества, не принадлежащего публично-правовому образованию, может стать поводом для претензий контролирующих органов даже в том случае, если впоследствии соответствующие суммы зачисляются в доход бюджета в качестве компенсации ранее понесенных затрат (см., например, письмо Минфина России от 22.11.2013 N 02-03-009/50549). Помимо положений бюджетного законодательства, в данном случае проверяющие обоснованно могут ссылаться и на положения ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" - осуществление подобной деятельности, как правило, просто не предусматривается учредительными документами организаций госсектора.

______________________________

*(1) Специалисты финансового ведомства подчеркивают, что содержать имущество казны могут не только уполномоченные органы власти (местного самоуправления), но и казенные учреждения. При этом расходы могут осуществляться в рамках исполнения бюджетных смет этих учреждений в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и при условии, что указанный вид деятельности предусмотрен учредительными документами казенных учреждений (см. письмо Минфина России от 18.04.2014 N 02-03-10/18157).

*(2) См., например:

- п.п. 3 и 4 ст. 225 ГК РФ;

- п. 2 постановления Правительства Москвы от 14.06.2011 N 262-ПП;

- п. 4.1 Порядка, утв. распоряжением Администрации г. Тюмени от 30.08.2007 N 1283-рк;

- п. 6.4 Положения, утв. решением Тульской городской Думы от 28.11.2012 N 53/1165.

Тема

Содержание имущества учреждения (для госсектора)

См. также

Содержание имущества, переданного казенным учреждением в безвозмездное пользование или аренду

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения (бюджетная смета)

Практические ситуации

Построить список